6市長在上半年工作匯報會上的致辭(文件)
【正文】 民營經(jīng)濟主力軍的作用，把民營經(jīng)濟放在突出的位置，積極鼓勵、大力支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，下大力氣培育直接面對市場的創(chuàng)業(yè)主體，努力構筑縣域經(jīng)濟發(fā)展的新格局。要繼續(xù)推進科技、教育、文化、體育、人才等各項社會事業(yè)的發(fā)展。認真組織第四屆國際珍珠節(jié)和改革開放周年慶典，豐富廣大群眾的文化生活。重點要加強出生人口性別比專項治理。社會穩(wěn)定方面，繼續(xù)深入開展以打擊 “ 涉槍 ” 、 “ 兩搶 ” 等為主要內容的嚴打整治活動。推行行政管理規(guī)范化、行政行為標準化建設，是當前一項十分重要的工作，具有十分重要的意義。二是依法行政，建設法治政府的需要。推行行政管理規(guī)范化和 標準化建設，就是要求政府工作人員根據(jù)法律賦予的職責，根據(jù)法律授予的權限管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務，既不能失職不作為，又不能越權亂作為。開展行政管理規(guī)范化、標準化建設，建設法治政府，可以促進各級政府貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，全面履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，提高行政管理效能；可以增強黨的執(zhí)政能力和各級政府工 作人員依法行政的能力，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，維護國家利益和公共利益。如侵犯投資者權益的事仍屢禁不止，在年初全區(qū)投資環(huán)境評比中，我市排倒數(shù)第三。 第二，推進行政管理規(guī)范化、行政行為標準化建設的目標和重點。二要抓 第 14 頁 共 15 頁 對行政許可的行為規(guī)范和行事標準。各部門要強化職能意識、進一步明確職能范圍，制定履行職能的要求、標準、規(guī)定。進一步完善行政審批統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理和集中辦理制度，進一步加強行政審批中心的建設。推行行政管理規(guī)范化和行政行為 標準化建設，是我市下半年的一項重要工作。試點單位的規(guī)范化和標準化建設工作要在月份開始，取得經(jīng)驗后，原創(chuàng)：月份在全市各單位全 面推行，總體工作在年底完成。我們將成立 “ 兩化建設 ” 工作督察小組，開展對試點單位和各部門的實施情況進行監(jiān)督檢查和評比，提出改進意見和建議，將檢查和評比的結果向社會公布，并納入績效考核體系。 。 同志們，下半年的任務十分艱巨，完成全年計劃的困難很多，壓力較大。推行行政管理規(guī)范化、行政行為標準化建設不是一項 “ 形象工程 ” ，而是一項以民為本、執(zhí)政為民、求真務實的具體工作。二是要抓好試點工作。 第三，推行行政管理規(guī)范化、行政行為標準化建設的措施。三要抓對窗口單位的行政行為規(guī)范和行事行為的標準。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，進一步規(guī)范行政審批行為，改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，加強行政執(zhí)法隊伍教育管理。推進行政管理規(guī)范化和標準化，重點要做好三方面的工作：一要抓對社會事務的行政管理的規(guī)范和標準。此外，當前政 府職能管理中存在的城市管理、政府采購、資金管理等方面的問題，都是由于制度不嚴、管理不規(guī)范、工作沒有標準造成的。當前政府工作，大量存在行政 第 13 頁 共 15 頁 行為隨意性和辦事程序的不確定性，給我們的工作帶來了深刻的教訓，造成政府工作的被動。在全面建設小康社會的新階段，政府工作任務十分艱巨。建設法治政府，就是為了使行政權力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，防止行政權力的缺失和濫用。《行政許可法》的頒布實施，標志著我國政府對經(jīng)濟社會事務的管理走向制度化、規(guī)范化、法制化，對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式以及政府工作人員的管理行為， 第 12 頁 共 15 頁 都將產(chǎn)生重 大影響，也對我們工作提出了許多新的要求，不依法行政、不依規(guī)辦事，政府工作將寸步難行。 （四）推行行政管理規(guī)范化、行政行為標準化建設，依法行政，建設法治政府 行政管理規(guī)范化指的是依法行政，也就是要按照《行政許可法》 和法律法規(guī)辦事，規(guī)范行政行為；標準化指的是依規(guī)辦事，就是在《行政許可法》的前提下，制訂方便投資者和群眾辦事的規(guī)章制度和辦事流程，提高辦事效率，建設服務型政府。 第六，抓安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。根據(jù)國債新的投向和支持重點，組織申報一批新的社會事業(yè)國債項目，并做好跟蹤落實。繼續(xù)抓好創(chuàng)新計劃的組織實施，完成第二輪創(chuàng)新計劃的各項目標任務。充分發(fā)揮沿海、交通便捷和資源豐富的優(yōu)勢，圍繞特色做好工業(yè)的文章，集中力量培育一批特色工業(yè)，形成具有較強競爭力的工業(yè)企業(yè)，使工業(yè)成
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