6市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 整體質(zhì)量不高，全市 70%的竹林屬于低產(chǎn)林。相比之下 ， xx 縣原來總量為60 萬畝的竹林也全部是低產(chǎn)林，但當(dāng)?shù)卣ㄟ^政策、示范、科技、市場四項(xiàng)帶動(dòng)齊頭并下，把提升竹資源總量和質(zhì)量放在重要位置，現(xiàn)已將 38 萬畝低產(chǎn)林改造成豐產(chǎn)林，還新造竹林 40 萬畝，為竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。零散的竹資源缺乏統(tǒng)一的培育與管理，很難形成規(guī)模效應(yīng)。如調(diào)研對(duì)象 xx 區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)狐貍爬村 29 歲的竹農(nóng)黃虎，每年僅對(duì)自家 20 畝竹園進(jìn)行一次簡 第 8 頁 共 16 頁 單的劈草。而我市此次調(diào)研對(duì)象中無一戶竹農(nóng)有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意識(shí)。就主竹來看，資料顯示復(fù)合板和重組竹利用率可達(dá) 90%以上，竹紙 80%以上。 xx 市至今未建成一家產(chǎn)值上億元的竹加工龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化程度較低。 三是深加 第 9 頁 共 16 頁 工成本偏高。據(jù)了解，近幾年確有一些外地竹企業(yè)嘗試來我市投資 ，但均望而卻步。 四、竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。 xx 縣在上世紀(jì) 70 年代末就果斷選定竹子作為主攻方向，下真心，出 第 10 頁 共 16 頁 真金，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，并始終保持政策的延續(xù)性、適時(shí)性和創(chuàng)新性，如對(duì)竹示范基地公路建設(shè)每公里補(bǔ)助 20 萬元、竹林底改每畝補(bǔ)助 100 元等。 XX 省 xx 縣只收 元的 “ 兩金 ” ，政策十分優(yōu)惠。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一、二期共 3 萬畝土地早已全部安排完畢，沒有空余土地可供。現(xiàn)行的竹材采伐制度仍采用木材采伐制，沒有考慮竹子生長和竹材加工的特殊性，與民爭利的現(xiàn)象偶有發(fā)生，不僅有損咸寧竹產(chǎn)品的整體形象，也影響對(duì)外出口。竹基地也很少有灌溉設(shè)施，基本上處于靠天收的狀態(tài)。在廣大竹產(chǎn)區(qū)，絕大部分青年都外出務(wù)工，從事竹基地生產(chǎn)的多是中老 第 11 頁 共 16 頁 年，許多竹培育技術(shù)無人肯學(xué)，傳統(tǒng)的竹編技術(shù)也面臨失傳。咸寧竹加工企業(yè)主要有 32 家，但采取標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)幾乎沒有，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。 xx 縣以全國 %的竹資源創(chuàng)造了全國 18%的竹業(yè)產(chǎn)值， 20**年總產(chǎn)值達(dá)到 15 倍于 xx 市的 133億元，為財(cái)政年增收入 億元，為農(nóng)民每年增收 15 億元，為全縣增加勞動(dòng)就業(yè) 崗位 萬個(gè)。借鑒安吉的做法，加快推進(jìn)山林合理流轉(zhuǎn)，使生產(chǎn) 第 12 頁 共 16 頁 要素優(yōu)化組合，提高造林面積。按照新建與改造相結(jié)合原則，強(qiáng)化竹林科學(xué)撫育管理。對(duì)滿 6 年生竹實(shí)行年度采伐，嚴(yán)禁采伐 4 年以 下生竹，通過 5 年以上的努力使竹林得到復(fù)壯，竹林年畝產(chǎn)由現(xiàn)在的 10－ 20 根提高到 4050 根以上，成竹的胸徑增加 1 寸以上。全市每年規(guī)劃新建一批竹區(qū)林道，新建一批竹林灌溉蓄水池，力爭到 2024 年，全市竹林基礎(chǔ)設(shè)施條件得到有效改善。 “ 北拓 ” ：我市北部為丘陵山地，竹資源相對(duì)缺乏，宜竹土地資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施較好，物流成本較低，可作為拓展面積的主要地區(qū)。推進(jìn)竹林資源量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。其次是提升產(chǎn) 品檔次。同時(shí)提升竹筍加工質(zhì)量，生產(chǎn)系列竹 第 14 頁 共 16 頁 筍產(chǎn)品。著力園區(qū)建設(shè)。在全社會(huì)形成發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)竹產(chǎn)業(yè)在 “ 生態(tài)立市 ” 和發(fā)展綠色經(jīng) 濟(jì)中的地位和作用，廣泛吸引社會(huì)力量參與竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)。通過大力發(fā)展林下種菌、養(yǎng)雞和旅游服務(wù)，保障竹農(nóng)收益，促進(jìn)竹海旅游業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，在旅游收益中提高對(duì)竹農(nóng)的利益分配比例，廣泛調(diào)動(dòng)群眾愛竹、護(hù)竹、科學(xué)管竹的積極性，更加有效地促進(jìn)景區(qū)資源的可持續(xù)利用、旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和新 第 15 頁 共 16 頁 農(nóng)村的建設(shè)。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要分級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。 打破一個(gè)緊瓶頸?？山梃b浙江 xx 縣 “ 明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán) ” 的做法，推廣 xx 縣港口鄉(xiāng)農(nóng)民舒起家、浙江老板杜慶明的承包經(jīng)營模式，鼓勵(lì)和扶持有經(jīng)營才能的私營業(yè)主，租賃承包大面積竹林，并實(shí)行林權(quán)抵押貸款方式，為業(yè)主開辟融資渠道。政府部門、龍頭企業(yè)和林竹協(xié)會(huì)要通過開展種植技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)病蟲害防治，推廣優(yōu)良品種，提供市場信息等，為竹農(nóng)生 產(chǎn)、經(jīng)營提供政策性的服務(wù)。從竹產(chǎn)業(yè)新增稅收以及一體化經(jīng)營企業(yè)稅后利潤中提取一定比例的資金，作為竹產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)竹產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研制和開發(fā)生產(chǎn)。各有關(guān)部門項(xiàng)目資金要整合，優(yōu)先發(fā)展楠竹產(chǎn)業(yè)。對(duì)竹產(chǎn)品成品減征“ 兩金 ” ，減免其他有關(guān)稅費(fèi)。 。對(duì)從事竹產(chǎn)品加工的企業(yè)，實(shí)行靈活的用地政策。市政府可研究出臺(tái) 詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)基地建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、招商引資、科技培訓(xùn)等給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。推進(jìn)竹林資產(chǎn)評(píng)估，開展竹林林權(quán)抵押貸款；增加竹業(yè)貸款貼息額度，實(shí)行竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策性貼息。 落實(shí)一批好政策。
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