【正文】 ，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與高新技術(shù)領(lǐng)域研究，為提高農(nóng)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力提供保障。繼續(xù)探索航天育種新途徑，加快品種篩選和育種材料創(chuàng)新。多年來，中 第 14 頁 共 22 頁 央和地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，積極調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和研究方向，面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，創(chuàng)造了一批又一批科研成果。解決這些問題，就必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。農(nóng)業(yè)科技既具有科技工作的共性，又具有鮮明的個(gè)性和明顯的特殊性：一是農(nóng)業(yè)科技的公益性特征。三是農(nóng)業(yè)科技的穩(wěn)定性特征。要按照積極穩(wěn)妥、科學(xué)籌劃、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)的總 體要求，努力解決構(gòu)建工作中的幾個(gè)關(guān)鍵問題。力爭到 2024 年，建成布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和精干高效的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，成為建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)的知識(shí)源、技術(shù)庫和加速器。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，在省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)中，建設(shè)一批區(qū)域性主導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地、改良中心和產(chǎn)品創(chuàng)新中心，開展有優(yōu)勢有特色的應(yīng)用基礎(chǔ)與高新技術(shù)研究、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研究和重大技術(shù)集成轉(zhuǎn)移。一是完善投入機(jī)制。三是建立大協(xié)作機(jī)制。 （四）要將建立健全基層農(nóng)推廣體系作為重要基礎(chǔ)。為此，要改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能，合理設(shè)置 縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，理順管理體制。在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用體系過程中，我部通過實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，探索了科技成果快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的新制度，走出了新路子。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，狠抓工作落實(shí)。要按照新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)方針，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)。胡錦濤總書記在今年兩院院士大會(huì)上明確指出，建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵在人才，尤其在創(chuàng)新型科技人才。三是加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)技推廣人員和科技示范戶，盡快形成一支適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。實(shí)踐證明，對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資，就是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和競爭力的投資，就是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的投入。積極創(chuàng)新方式和方法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本和外商資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，逐步形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技投入格局。加大實(shí)施農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)品的 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，鼓勵(lì)科研院校和龍頭企業(yè)適時(shí)地將技術(shù)和產(chǎn)品向境外輸 出，尤其是優(yōu)先向東南亞和東北亞地區(qū)輸出，開拓農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的國際市場。充分發(fā)揮 “ 中華農(nóng)業(yè)英才獎(jiǎng) ” 和 “ 神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng) ” 的激勵(lì)導(dǎo)向作用，對(duì)成績顯著、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)業(yè)科技人 員進(jìn)行表彰，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才積極投身科技創(chuàng)新，進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)主戰(zhàn)場，多出成果、出大成果。 。 同志們，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，是大有可為的偉大事業(yè)。加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)為主的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，制定并實(shí)施品種權(quán)戰(zhàn)略，不斷提高對(duì)專利權(quán)、軟件著作和技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平，把創(chuàng)造和保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推動(dòng)自主創(chuàng)新的重要措施，貫穿于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的全過程。積極適應(yīng)日益開放的國際環(huán)境， 第 21 頁 共 22 頁 努力把握稍縱即逝的各種機(jī)遇，全方位利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新的互補(bǔ)性，提高創(chuàng)新起點(diǎn)，縮短創(chuàng)新周期。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新，使企業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)科技投入的重要主體。鼓勵(lì)廣大農(nóng)業(yè) 科技人員創(chuàng)造無愧于時(shí)代的光輝業(yè)績。一 第 20 頁 共 22 頁 是加快造就一批科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，盡快形成一支具有世界前沿水平的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要通過農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)的實(shí)施，逐步構(gòu)建多方參與、靈活高效、互利共贏的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作新機(jī)制。現(xiàn)在，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的任務(wù)和思路已經(jīng)明確，能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于工作落實(shí)。今后，各地要繼續(xù)發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位的優(yōu)勢，與技術(shù)推廣部門緊密結(jié)合，深入實(shí)際，深入農(nóng)村，深入農(nóng)戶，解決好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 “ 最后一道坎 ” 、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 “ 最后一公里 ” 的問題。要積極爭取各方面的支持，保證履行公益性職能所需資金的供給。各地要按照國務(wù)院的總體部署，適應(yīng)加快新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的問題，加快建設(shè)步伐。四是建立業(yè)績分類評(píng)價(jià)制度。二是改革立項(xiàng)機(jī)制。在新體系構(gòu)建過程中，通過重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投入 和科技創(chuàng)新項(xiàng)目的帶動(dòng)，以任務(wù)帶團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)促網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)建體系， “ 干中興，興中建 ” ，形成符合新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。布局的關(guān)鍵，不是把現(xiàn)有機(jī)構(gòu)推倒重來，而是按照國家需求和自身創(chuàng)新實(shí)力，整體規(guī)劃，形成體系，最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)的作用。切實(shí)尊重農(nóng)業(yè)科技工作的基本規(guī)律和自身特點(diǎn)，以深化改革為基礎(chǔ)，圍繞國家食物安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收等重大任務(wù)，按照自然生態(tài)區(qū)域與行政區(qū)劃相結(jié)合、條件建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合的原則，加強(qiáng)中央和地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)農(nóng)業(yè)高校的科研基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新文化建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國家基地和區(qū)域中心，提升農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。這些特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)科技體制改革必須遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的客觀規(guī)律。二是農(nóng)業(yè)科技的區(qū)域性特征。這是增強(qiáng) 農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要保障，直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界先進(jìn)行列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)和建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程。同時(shí)，我們還要清醒地看到，農(nóng)業(yè)科研和推廣體制與加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求不相適應(yīng)，仍存在許多亟待解決的問題。農(nóng)業(yè)科研和推廣為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。在生物技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)克隆一批優(yōu)質(zhì)、抗蟲、抗病、抗除草劑、抗旱、耐鹽堿和品質(zhì)改良的動(dòng)植物基因，加大轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)力度和安全性評(píng)價(jià)研究，搶占前沿領(lǐng)域的制高點(diǎn)。重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)裝 備自動(dòng)導(dǎo)航、過程監(jiān)視、智能測