6完善納稅服務(wù)體系調(diào)研思考(文件)
【正文】 服務(wù)熱線等。精簡繁瑣事項(xiàng)，取消不必要的、不合理的流程，整合形式和內(nèi)容相近的流程。一是建立納稅服務(wù)崗責(zé)體系。在納稅服務(wù)有關(guān)法律法規(guī)制定的過程中，增設(shè)納稅人的聽證程序，建立納稅人參與決策機(jī)制。建立公開的、由社會(huì)各界共同參與的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，采取公眾投票、打分、問卷調(diào)查等方式考評(píng)，也可聘請專家、學(xué)者組成調(diào)查組，預(yù)先設(shè)計(jì)科學(xué)的評(píng)價(jià)模型考評(píng)，把服務(wù)行為置于有效的社會(huì)監(jiān)督之下，保證測評(píng)結(jié)果的客觀、真實(shí)和公正。在人員保障上，要配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的稅務(wù)人員到專門的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，并對其開展稅收業(yè)務(wù)、服務(wù)禮儀、溝通技巧、心理調(diào)節(jié)等在內(nèi)的各種技能的培訓(xùn)，提高納稅服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。在稅收信息服務(wù)上，樹立起全局的、日常的宣傳觀念，將稅收宣傳貫穿于日常生活之中，納入學(xué)校教育范疇之內(nèi)，充分利用學(xué)校、電視、廣播、報(bào)紙等媒介，采取多種形式開展稅法宣傳。二是加強(qiáng)納稅服務(wù)的信息化建設(shè)。 。三是提高稅務(wù)人員素質(zhì)。進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳建設(shè)，使之功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)便捷。要提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)整體服務(wù)能力，滿足納稅人多元化的服務(wù)需求，必須不斷地豐富服務(wù)內(nèi)涵，完善服務(wù)載體和手段。建立全方位的納稅服務(wù)激勵(lì)機(jī) 第 11 頁 共 12 頁 制，將納稅服務(wù)水平作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、福利待遇、績效工作考核、干部使用的重要內(nèi)容，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和效率的不斷提高。三是建立納稅服務(wù)考評(píng)監(jiān)督機(jī)制。通過規(guī)范納稅服務(wù)的部門責(zé)任、崗位職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，使服務(wù)工作的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)在操作程序上都有章可循、有規(guī)可依。 （五）健全機(jī)制，保障納稅服務(wù)的規(guī)范化運(yùn)行。保證納稅服務(wù)體系的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，必須通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，圍繞對內(nèi)有利于提高效率，強(qiáng)化制約，對外有利于服務(wù)納稅人，加強(qiáng)稅源監(jiān)控的目標(biāo)，堅(jiān)持以流程為導(dǎo)向、提高納稅人滿意度為原則，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理優(yōu)化，使管理與服務(wù)互動(dòng)共融，達(dá)到更加完美的結(jié)合。并根據(jù) “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理 ” 的原則，自上而下延伸到稅務(wù)基層部門。在認(rèn)真總結(jié)各地貫徹落實(shí)《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》的基礎(chǔ)上，盡快修訂完善并正式出臺(tái)《納稅服務(wù)工作規(guī)范》，明確稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅服務(wù)的基本原則、組織機(jī)構(gòu)、 第 9 頁 共 12 頁 服務(wù)制度、服務(wù)范圍、服務(wù)措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)督及法律責(zé)任等內(nèi)容，形成具有中國特色的納稅服務(wù)法律體系，使我國的納稅服務(wù)工作有法可依，有章可循。在將來出臺(tái)《稅收基本法》時(shí)，單設(shè)納稅服務(wù)章節(jié)，明確納稅服務(wù)的法定地位、基本目標(biāo)、基本方式等，將納稅服務(wù)從精神文明建設(shè)和職業(yè)道德的范疇轉(zhuǎn)到法定義務(wù)的范疇，成為稅務(wù)機(jī)關(guān)每個(gè)部門、每個(gè)崗位乃至每個(gè)稅務(wù)人員必須履行的責(zé)任和義務(wù)。 （二）完善立法，制定綜合性納稅服務(wù)法規(guī)。要充 分認(rèn)識(shí)納稅服務(wù)在整個(gè)稅收工作中的地位和作用，必須用開放的、多層次的、發(fā)展的和聯(lián)系的觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)和對待，使全體稅務(wù)干部在進(jìn)一步解放思想，樹立全新的納稅服務(wù)理念的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機(jī)關(guān)是國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，不是一般的社會(huì)服務(wù)中介組織，它的社會(huì)與政治屬性決定了其提供的納稅服務(wù) 必須以確保履行政府職能和滿足社會(huì)管理需要為前提，不能以服務(wù)代替一切。
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