6宋杰同志在全省財政交通座談會結(jié)束時的致辭[](文件)
【正文】 門關系，爭取部門支持配合，努力推進改革。 （一）要研究制定好政策。要認真貫徹執(zhí)行國家和省有關政策，通過在實踐中探索，在工作中歸納總結(jié)，在協(xié)調(diào)中求同存異，結(jié)合當?shù)貙嶋H，加強研究，逐一制定出強化職能、操作易行、具有建設性的政策。要認真研究制約改革的瓶頸，在充分調(diào)研的基礎上，有針對性的完善政策措施，努力推動改革。近年來，為推動改革，省里先后出臺了《交通財務管理體制改革的意見》、《交通預算及財務管理辦法》《國省道養(yǎng)護工程資金管理辦法》等 6 個政策性規(guī)定，通過實踐看，政策效應沒有得到應用的發(fā)揮，有的甚至還打了折扣。在當前改革的關鍵時刻，希望大家加強對改革政策的研究，深刻領會政策 第 7 頁 共 11 頁 的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把握好政策界限，掌握好工作方法，只要堅持不懈，改革就會順利推進。改革的政策之所以被誤讀 ，原因是我們對政策的宣傳解釋工作不到位。交通資金涵蓋面廣，內(nèi)容豐富多樣。交通資金量大、內(nèi)容廣泛、政策性強，對財政加強管理提出了更高的要求。交通財務管理體制改革后，資金實質(zhì)管理主體產(chǎn)生位移，由交通部門移交到財政手中，財政的責任和壓力加大了。 （二）壓縮行政自由裁量權(quán)。于國安廳長也多次 第 9 頁 共 11 頁 強調(diào)要研究壓縮自由裁量權(quán)。 （三）清晰國省道事權(quán)界定。各市在其他交通資金使用上，也要研究事權(quán)劃分，明確職責，逐步完善各級聯(lián)動投入機制， XX 市農(nóng)村公路養(yǎng)護事權(quán)劃分就是有益的嘗試。各市申報的國省道項目預算，共核減資金 億元，核減 率達到 %，今后省將繼續(xù)堅持并放大這一制度。改革以來，全省各級財政認真貫徹改革，根據(jù)本地實際做了大量卓有成效的工作，積累了許多豐富經(jīng)驗，如推行國庫集中支付改革、工程政府采購改革、預算審核制度改革、公路事業(yè)單位 改革、農(nóng)村事權(quán)劃分改革等等，但許多經(jīng)驗并不為外界所知，即使省廳也知之甚少， “ 墻內(nèi)開花墻外不香 ” 。二是要善于捕捉稍縱即逝的閃光，認真提煉成亮點和熱點。 謝謝大家。提交這次會議討論的《經(jīng)貿(mào)工作效能考核辦法》，對今后信息宣傳工作提出了要求，并將其納入市縣考核，作為今后專項轉(zhuǎn)移支付資金分配考核的重要因素，希望大家認真重視 ，群策群力，為財政交通乃至經(jīng)建工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。在信息宣傳上，一是要高度重視。 五、要從貫徹深化交通財務管理體制改革的角度加強財政交通信息宣傳 古人畫龍，龍不飛，點睛乃脫墻而去。財政交通工作責任重、要求高，要進一步提高水平上檔次，就要多使巧勁、善用外力，借梯上樓。這一規(guī)定現(xiàn)象上清晰，實質(zhì)上很多問題混淆不清。近年來，省廳在縣鄉(xiāng)道路以獎代補資金分配上，通過因素分配法，將各市工作量化，壓縮自身自由裁量權(quán)，效果比較理想。壓縮交通資金管理過程中的自由裁量權(quán)，意義在于規(guī)范財政管理，減少失當行為，也利于廉潔勤政
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