6縣政府非稅收入征管改革調(diào)研報告(文件)
【正文】 商品供應(yīng)商的配合下，搭建起網(wǎng)絡(luò)平臺，通過單位與財政、單位與銀行、銀行與財政之間的網(wǎng)絡(luò)連接，完成開票、繳款入庫業(yè)務(wù)，及時掌握收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、票據(jù)管理和資金繳交等信息，達(dá)到按規(guī)定項目、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費和自動分類、匯總，收入直接劃轉(zhuǎn)國庫和財政專戶，票據(jù)使用自動核銷，實時監(jiān)管執(zhí)收單位收支運行狀態(tài)等目的。對執(zhí)收單位賬戶、票據(jù)、資金、及非稅收入收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)文號等進(jìn)行一次全面的清理，并將清理結(jié)果進(jìn)行公示。人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)初始化及 設(shè)備調(diào)試階段。各執(zhí)收單位按照非稅收入管理改革的要求，落實各項措施，全面實施新的非稅收入管理模式。 以票管收、源頭控制。執(zhí)收單位所屬非獨立核算的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)使用的政府非稅收入票據(jù)，一律到本單位財務(wù)部門領(lǐng)取。執(zhí)收單位財務(wù)部門憑《購領(lǐng)證》購領(lǐng)政府非稅收入票據(jù)。經(jīng)核查其項目及標(biāo)準(zhǔn)無誤，且確定其所收取的政府非稅收入款項已按規(guī)定納 第 6 頁 共 12 頁 入財政管理后，將已審核票據(jù)存根退執(zhí)收單位保存，按核舊領(lǐng)新原則發(fā)放政府非稅收入票據(jù)。（ 5）政府非稅收 入票據(jù)實行年度用票計劃申報制度。我縣按照《 XX 省政府非稅收入管理暫行辦法》（ XX 省人民政府令第 184 號）規(guī)定 ，認(rèn)真貫徹 “ 收繳分離 ” 制度和 “ 收支分離 ” 制度，嚴(yán)格按照縣人大審批的年度綜合預(yù)算，結(jié)合各單位收入進(jìn)度，安排納入預(yù)算管理的政府非稅收入和納入財政專戶管理資金的支出，認(rèn)真落實好 “ 收支兩條線 ” 制度。6月初我縣召開了以 “ 小金庫 ” 專項治理、落實 “ 收支兩條線 ” 、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理為主要內(nèi)容的專題會議，安排布置了清理收費項目、清理票據(jù)、清理資金、清理單位賬戶等工作，清理范圍為全縣所有黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，發(fā)放了自查自糾情況表、銀行賬戶登記表、票據(jù)使用情況表、政府非稅收入項目分類登記表、政府非稅收入收支情況表等，自查范圍覆蓋全縣123 個各單位，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了糾正和處理，建立了政府非 稅收入項目數(shù)據(jù)庫，做好了政府非稅收入系統(tǒng)建設(shè)的前期基礎(chǔ)工作。二是征管主體不明確。四是收費概念界定不清。三是一些單位以各種贊助、捐資、集資、基金、抵押金、保證金、儲蓄金為名義的收費，游離于非稅收入管理之外，成為多年來困擾收費管理的問題。實行部門預(yù)算 以后，所有部門預(yù)算單位資金的支出不經(jīng)過非稅收入管理局這個渠道，缺乏對單位有效的制約手段，不能對非稅收入形成完整的監(jiān)管系統(tǒng)，致使一些違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。除繼續(xù)加強票據(jù)年檢工作之外，還要 加強票據(jù)的日常監(jiān)管，特別是對用 第 10 頁 共 12 頁 票大戶必須加大入戶檢查的力度，堅持至少每季度入戶檢查一次，督促單位建立健全財政票據(jù)管理制度，防止壓票不結(jié)報、票據(jù)遺失、毀損的情況發(fā)生。一是探索加強罰 沒物資管理的新辦法。 （五）加強資金監(jiān)管，切實提高非稅收入使用效益。 一是將部門非稅收入列入績效考核范圍。 （七）加大征收力度，做大非稅收入蛋糕。二是擴(kuò)大非稅收入征收面。將單位往來款、經(jīng)營和服務(wù)性收入和各種贊助、捐資等其他收入項目統(tǒng)一核定收入 第 12 頁 共 12 頁 編碼，納入管理。 。第三，加強城市經(jīng)營權(quán)的管理。將自收自支、社會團(tuán)體、社會力量辦學(xué)
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