【正文】 ........................ 101 （二）建議 ................................................................................... 103 附 錄 一、附表 二、附圖 三、附件 山西省晉中市金谷綠色有機農(nóng)產(chǎn)品流通體系項目可行性研究報告 1 一、總論 （一）項目概況 項目名稱 山西 省晉中市 金谷 綠色有機農(nóng)產(chǎn)品流通體系項目 承辦單位 概況 建設(shè)單位： 山西正林農(nóng)資連鎖超市有限公司 法人代表： 許正林 公司地址： 山西省晉中 市太谷縣胡村北 擬建地點 項目建設(shè)地點：山西省晉中市太谷縣水秀鄉(xiāng)南郭村。 山西省晉中市金谷綠色有機農(nóng)產(chǎn)品流通體系項目可行性研究報告 2 建設(shè)規(guī)模與 內(nèi)容 建設(shè)以 綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散市場 為支撐，集 綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工 、儲存、 交易、 物流、 配送等服務(wù)功能為一體的綜合性 綠色有機農(nóng)產(chǎn)品流通體系 。 建設(shè)期限 建設(shè)期限從 2020 年 1 月至 2020 年 12 月，為期兩年。 建立綠色有機農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實行訂單合作制，保證綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量； 第二，建立市場。 以綠色有機農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，通過實施品牌營銷策略，打造“綠色金谷”的強勢品牌。 （ 3）建設(shè)條件 本項目位于山西省晉中市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的核心區(qū)，而建設(shè)晉中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是《山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》重點工程之一，也是 2020 年《省政府工作報告》提出的重要任務(wù)之一，是貫徹落實省委農(nóng)村工作會議精神的重要舉措。 固定投資主要包括： 建筑工程費為；設(shè)備及工器具購置費為 ；安裝工程費為 20 萬元； 工程建設(shè)其他費用 180 萬元 （建設(shè)單位管理費 28萬元； 勘察設(shè)計費 24 萬元； 研究實驗費 48 萬元；建設(shè)單位臨時設(shè)施費 18 萬元； 工程建設(shè)監(jiān)理費 18 萬元； 施工機 構(gòu)遷移費16 萬元；聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費 12 萬元； 生產(chǎn)職工培訓(xùn)費 16 萬元 ） ；基本預(yù)備費為 萬元；漲價預(yù)備費為 萬元 ；建設(shè)期利息 。 項目社會效益 項目通過引進(jìn)現(xiàn)代物流體系， 構(gòu)建 晉中市 金谷 綠色 有機 農(nóng)產(chǎn)品流通體系 ， 建成山西省內(nèi)最大的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散市場， 為我省 推廣建設(shè) 綠色有機 農(nóng)產(chǎn)品流通體系 提供了現(xiàn)成的示范模式，具有重要的參考價值和指導(dǎo)意義。 （二）項目編制依據(jù) （ 1）《項目建議書及有關(guān)部門的批復(fù)意見》； （ 2）《投資項目可行性研究指南》（中國電力出版社出版）； （ 3）農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與管理指南》； （ 4）十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》； （ 5）中共中央、國務(wù)院 2020 年一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（ 2020 年 12 月 31 日）； （ 6）《關(guān)于開展全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)［ 2020］ 60 號）； （ 7）《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［ 2020］ 9號）； （ 8）商務(wù)部制定的《流通業(yè)改革發(fā)展綱要》； 山西省晉中市金谷綠色有機農(nóng)產(chǎn)品流通體系項目可行性研究報告 7 （ 9）商務(wù)部制定的《全國商品市場體系建設(shè)綱要》； （ 10）國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、公安部、鐵道部、交通部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、民航總局、工 商總局聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》； （ 11）國家發(fā)改委、原國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、財政部、中國人民銀行和國家工商總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見》； （ 12）《關(guān)于改革和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干政策措施的意見》（財發(fā)［ 2020］ 93 號）； （ 13）《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》財發(fā)［ 2020］ 52 號； （ 14）《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于國有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》（財稅字［ 1997］ 049 號）； （ 15）《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)所 得稅征免問題的通知》（國稅發(fā)［ 2020］ 124 號）； （ 16）農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展計劃委員會等 8 部委聯(lián)合制定的《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》； （ 17）質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場國家標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T 192202020）； （ 18） 2020 年國家發(fā)展和改革委員會與建設(shè)部共同發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》 (第三版 )，以下簡稱《方法與參數(shù)》 (第三版 )； （ 19）國土資源部 2020 年 2 月發(fā)布的《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》； 山西省晉中市金谷綠色有機農(nóng)產(chǎn)品流通體系項目可行性研究報告 8 （ 20）《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的 通知》； （ 21） 2020 企業(yè)所得稅法及相關(guān)最新財稅法規(guī)。該項目定位于以發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品流通體系為契機，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的升級換代，將對國家和企業(yè)創(chuàng)造較大的經(jīng)濟效益。 山西省晉中市金谷綠色有機農(nóng)產(chǎn)品流通體系項目可行性研究報告 10 二、項目建設(shè)的背景和必要性 （一）政策背景分析 為了社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平的提高，從生產(chǎn)到流通、從地頭到餐桌的“菜籃子”工程受到中央和地方各級政府的長期重視，并且取得了相當(dāng)大的成效，從根本上解決了城市居民吃菜難的問題。建設(shè)的重點是要完善現(xiàn)有市場的功能，提高市場檔次，搞好全國骨干批發(fā)市場建設(shè) 等幾方面，從根本上提高我國農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度。 鼓勵 農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場應(yīng)向上下游延伸經(jīng)營鏈條。加快創(chuàng)新步伐，推進(jìn)連鎖經(jīng)營，提高流通現(xiàn)代化水山西省晉中市金谷綠色有機農(nóng)產(chǎn)品流通體系項目可行性研究報告 12 平。 地方政策 背景 《山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中指出，要以深化“無公害食品行動計劃”為主線，通過加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)監(jiān)管能力建設(shè)，力爭在較短時間內(nèi)全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力和水平。 山西省 將逐步形成以批發(fā)市場為核心，農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，不斷降低流通成本，減少農(nóng)產(chǎn)品損耗，拓寬流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品 “賣難 ”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。 （二）項目區(qū)社會經(jīng)濟狀況 太谷縣 轄 3 鎮(zhèn) 6 鄉(xiāng) 198 個行政村，總面積 平方公里，總?cè)丝?，農(nóng)業(yè)人口 21 萬人。紅棗成為太谷縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品。由于場地小，規(guī)模小，街道狹小，交通進(jìn)出困難，周邊已被住宅群所包圍，沒有發(fā)展的余地，難以承擔(dān)太谷縣蔬菜、水果、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散市場的業(yè)務(wù)。 保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)競爭力 多寶魚、三聚氰胺等事件對農(nóng)產(chǎn)品市場造成的影響再次說明，在人們對健康消費和食品安全高度重視的今天，誰擁有高質(zhì)量的綠色安全產(chǎn)品誰就會擁有廣闊的市場。 運用系統(tǒng)工程，提高流通體系管理水平 運用系統(tǒng)工程進(jìn)行管理，用科技手段實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。 規(guī)范市場，降低交易成本 綠色有機農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 是商家聚集的地方，信息流集中，市場功能完善，市場規(guī)則健全，管理手段先進(jìn)，便于大宗商品的聚散，它以相對小的場地進(jìn)行較大數(shù)量的商品交易，可以大大地降低交易成本和市場管理成本。 綜上所述， 將 晉中市 農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)大縣 —— 太谷縣 打造成 一個功能 齊全 、 服務(wù) 一流的 綠色有機農(nóng)產(chǎn)品流通體系，并將其建成山西省內(nèi)最大的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散市場 是必要且迫切的。年經(jīng)營國內(nèi)外 50 多個廠家 100 多個品牌的化肥，年銷售量為 13 萬噸。公司從原大型國營企業(yè)、山西農(nóng) 業(yè)大學(xué)、山西省農(nóng)科院聘請企業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)專業(yè)人材。 公司“重合同、守信用”，資信很好， 財務(wù)運行狀況良好?，F(xiàn)在他還被特邀擔(dān)任太原市農(nóng)資協(xié)會理事長、擔(dān)任山西省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會常務(wù)理事。這些問題的癥結(jié)所在往往是因為處于市場流通環(huán)節(jié)的信息不對稱和渠道不暢通。 （ 2） 農(nóng)副產(chǎn)品價位降低，成本費用居高不下 近幾年，農(nóng)副產(chǎn)品的價位顯著降低，應(yīng)時農(nóng)副產(chǎn)品價格的下降幅度大多在 20%以上，部分地區(qū)的某些品種，甚至出現(xiàn)產(chǎn)山西省晉中市金谷綠色有機農(nóng)產(chǎn)品流通體系項目可行性研究報告 21 地價低于采收工本，寧可任其爛在地里的嚴(yán)重情況，大宗超時令、反季節(jié)農(nóng)副產(chǎn)品價格的下降幅度在 50%以上。 （ 3） 農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)零星分散，產(chǎn)業(yè)化程度較低 目前我國農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的組織形式概括起來主要有以下幾種類型：公司 +農(nóng)戶；合作組織 +農(nóng)戶；農(nóng)村專業(yè)委員會 +農(nóng)戶；農(nóng)場 +農(nóng)戶；專業(yè)批發(fā)市場 +農(nóng)戶等。市場信息準(zhǔn)確是取得農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)高效益的前提，但目前我國的流通市場還無法做到。況且即使市場能夠提供相關(guān)配套服務(wù)，但由于個體批發(fā)商資本實力有限，利用這些設(shè)施進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品保鮮儲存和加工的能力十分匱乏。然而，與這一需求相對應(yīng)的卻是以“臟、亂、差”而聞名于世的批發(fā)市場和集貿(mào)市場。一方面，分散的生產(chǎn)者、批發(fā)商和消費者難以承擔(dān)此重任，這是巨額的交易成本使然。 綠色有機農(nóng)產(chǎn)品市場 的供 需 及市場前景 分析 （ 1） 全國的農(nóng)產(chǎn)品供給情況 我國是一個自然生物資源豐富的國家，目前已開發(fā)和認(rèn)證的有機產(chǎn)品品種數(shù)量已超過 300 種，代表性的有豆類、茶葉、花生、蜂蜜、食用菌、核果類、蔬菜等眾多的品種資源。 （ 2） 項目區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品供給情況 在項目區(qū) —— 太谷縣， 擁有無公害蔬菜種植基地， 蔬菜種植面積 22 萬畝左右，全縣蔬菜 年 產(chǎn)量達(dá)到 85 萬噸，產(chǎn)值達(dá) 億元。 全縣生產(chǎn)苗木的專業(yè)村達(dá) 10 個，育苗面積達(dá) 7萬多畝 ，年出圃各類苗木花卉 6000 多萬株，年創(chuàng)經(jīng)濟效益 。據(jù)專家預(yù)測，我國有機農(nóng)產(chǎn)品在未來 5年：有機食品占國內(nèi)有機食品市場的比例有望達(dá)到 1%3%，我國將成為第二大有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國和第四大有機農(nóng)產(chǎn)品消費國；我國有機農(nóng)產(chǎn)品將獲得全球市場份額的 5%，也就是 50 億 60 億美元的規(guī)模甚至更高。 綜上所述，目前我國綠色有機農(nóng)產(chǎn)品 的生產(chǎn)主要集中于東北及東南沿海各省份，而全國對綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的需求日益旺盛，國內(nèi)有機農(nóng)產(chǎn)品市場已進(jìn)入快速發(fā)展階段。項目的現(xiàn)有及潛在的競爭對手可以分為兩大類： 一是以批發(fā)市場為核心的“批發(fā)市場 +批零商”傳統(tǒng)批發(fā)零售渠道，這是長期以來中國城市農(nóng)產(chǎn)品流通的主要方式，當(dāng)前也在農(nóng)產(chǎn)品流通市場上占有主要地位。隨著居民生活水平提高對于食品安全和購物環(huán)境要求的提升，傳統(tǒng)的流通模式終將也正在走向消亡。當(dāng)然，這需要一個長期的市場孕育和開拓歷程，當(dāng)前階段兩類經(jīng)營模式并存，呈現(xiàn)此消彼長的趨勢。由于場地小，規(guī)模小，街道狹小，交通進(jìn)出困難，周邊已被住宅群所包圍，沒有發(fā)展的余地，難以承擔(dān)太谷縣蔬菜、水果、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散市場的業(yè)務(wù)。經(jīng)營品種有蔬菜、瓜果、肉、蛋、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品。有交易大棚四座，庫房 64 間、 600 平方米的展示平臺兩個，門面房 400 余間、 980 噸位的冷庫一座，設(shè)計日交易量為 150 萬公斤。 這四個批發(fā)市場的交易方式主要是傳統(tǒng)的交易方式，沒有引進(jìn) 完善的物流體系和質(zhì)量檢測體系，而本項目是 集生產(chǎn)、檢測、交易、物流、配送、存儲為一體的 綠色 有機 農(nóng)產(chǎn)品流通體系， 服務(wù)功能完善，而且 與這四個交易中心的市場定位不同 ，具有較強競爭力 。 山西省晉中市金谷綠色有機農(nóng)產(chǎn)品流通體系項目可行性研究報告 28 目前，山西省最具競爭力的此類公司有大同市農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心和 太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū) 。將建成交易先進(jìn)，配送便利，安全可靠，立足長治、晉城，面向華北，以綠色蔬菜為主、其它農(nóng)產(chǎn)品為輔的物流樞紐骨干市場；建成以本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營為特色，以電子化交易為手段，以加工配送業(yè)務(wù)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。 山西省晉中市 金谷 綠色有機農(nóng)產(chǎn)品流通體系將與大同 市農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心 、 太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū) 構(gòu)成山西省由北至南的三大農(nóng)產(chǎn)品交易市場，全面 覆蓋山西省北部、中部和南部， 形成“三足鼎立”的格局，從而全面 完善山西省現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通體系。 山西省晉中市金谷綠色有機農(nóng)產(chǎn)品流通體系項目可行性研究報告 30 政策環(huán)境 在中央和和山西省政府關(guān)于加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的方針指引下，晉中市委、市政府結(jié)合晉中實際提出了建設(shè)建設(shè)山西中部最具活力的經(jīng)濟帶和城市群、社會主義新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面的戰(zhàn)略目標(biāo)。 山西省晉中市金谷綠色有機農(nóng)產(chǎn)品流通體系項目可行性研究報告 31 資源優(yōu)勢 在太谷縣， 通過多年發(fā)展已形成 蔬菜瓜果、紅棗、畜牧養(yǎng)殖、苗木花卉四大優(yōu)勢高效特色產(chǎn)業(yè)，建成 了 山西最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，成為省城太原主要的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。并有 108 國道，省道榆長線，太邢線通過， 正在規(guī)劃建設(shè)中的太原環(huán)城高速太谷連接線，使太谷進(jìn)入了環(huán)太原半小時經(jīng)濟圈，連接大運、太長、太舊高速的龍城高速和大運鐵 路客運專線將使太谷的交通條件實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。 該項目區(qū) —— 太谷縣水秀鄉(xiāng)南郭村，緊靠太原環(huán)城高速路太谷至清徐段，距太谷縣城 7 公里，距龍城高速太谷出口 2 公里，西鄰 208 國道，東靠 108 國道。如：聞名全國的壺