5社區(qū)基層互動(dòng)關(guān)系思考(文件)
【正文】 等于不要革命。 ” 并積極培育這一新的生長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主選舉對(duì)全社會(huì)民主選舉的示范作用、帶頭作用，推動(dòng)人民民主的發(fā)展。在新的形勢(shì)下 加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，主要從三個(gè)方面著手。黨內(nèi)民主對(duì)黨外民主有很強(qiáng)的表率和輻射作用，以開展黨內(nèi)民主生活為契機(jī)，促進(jìn)社區(qū)黨組織內(nèi)部管理和決策的民主化，有助于凝聚社區(qū)黨員力量，在社區(qū)民主建設(shè)中發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社區(qū)民主建設(shè)。應(yīng)明確規(guī)定社區(qū)成員代表大會(huì)運(yùn)行程序、時(shí)間、活動(dòng)頻度和功能，使社區(qū)成員代表大會(huì)的運(yùn)行制度化。 作為執(zhí)行層，由于社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)成員代表大會(huì)的 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 召集和主持以及社區(qū)日常事務(wù)的處理，是社區(qū)民主的基本運(yùn)作載體，實(shí)際上也是權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理實(shí)體。 六、完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)民主實(shí)踐形式，促進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的協(xié)調(diào)共進(jìn)。民主決策是社區(qū)居民民主自治的直接體現(xiàn)，應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)協(xié)商議事會(huì)的作用，實(shí)行走訪居民制度、臨時(shí)擴(kuò)大會(huì)議制度及居民報(bào)名列席旁聽居民代表會(huì)議制度，廣開吸納民意、積聚民智的渠道，使更多的居民群眾參與民主決策。 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的發(fā)展都離不開社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨組織的民主引領(lǐng)和示范是社區(qū) “ 四民主 ” 協(xié)調(diào)共進(jìn)、向縱深發(fā)展的關(guān)鍵。要不斷增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識(shí)，建立社區(qū)居民參與管理的固定渠道，使社區(qū)居民能夠與社區(qū) 民主管理的主要機(jī)構(gòu)保持經(jīng)常性的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織與社區(qū)居民之間的良性互動(dòng)，提高社區(qū)居民參與社區(qū)公益事業(yè)和社區(qū)公共事務(wù)管理的積極性，提高其自我管理能力，促進(jìn)社區(qū)管理的民主化。目前城市社區(qū)選舉實(shí)際上多采用間接選舉的方式，往往采用選舉委員會(huì)提名候選人的方法產(chǎn)生候選人，且投票場(chǎng)所秩序控制存在欠缺。 社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)的有效聯(lián)動(dòng)是社區(qū)民主成功運(yùn)行的關(guān)鍵。 作為議事層，社區(qū)協(xié)商議事會(huì)是社 區(qū)自治組織 “ 議行分設(shè) ”改革的產(chǎn)物，行使民主協(xié)商議事和民主監(jiān)督的職能。更好地為社區(qū)居民群眾服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)民主建設(shè)的積極性，幫助社區(qū)居民明確社區(qū)民主建設(shè)的政治導(dǎo)向，保證社區(qū)民主建設(shè)的健康發(fā)展。通過組織社區(qū)黨組織成員尤其是黨支部主要負(fù)責(zé)人系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國(guó)家大政方針、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、現(xiàn)代管理知識(shí)等，提高他們的素質(zhì)， 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 從而更有效地進(jìn)行科學(xué)的決策和深入的社區(qū)思想政治工作。 作為領(lǐng)導(dǎo)層，社區(qū)黨組織是社區(qū)民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為社區(qū)民主自治發(fā)展提供政治保證。 在總結(jié)基層黨內(nèi)差額選舉或直接選舉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步向上一層級(jí)推廣，并使之制度 化和法制化，逐步創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)直接選舉的條件。民主政治要求公民參與，而擁有選舉權(quán)則是公民參與政治的主要途徑。這種渠道和平臺(tái)，主要應(yīng)當(dāng)包括以雙向互動(dòng)為主要目的的黨內(nèi)刊物；以實(shí)現(xiàn)上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人和下級(jí)黨員雙向互動(dòng)為主要內(nèi)容的黨內(nèi)雙向互動(dòng)會(huì)議制度，等等。不僅要通報(bào)決策的結(jié)論，還要通報(bào)為什么作出某種決策的理由；不僅要組織
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