5市人民政府關(guān)于加快壯大中心城市促進(jìn)城市群快速發(fā)展意見的實施方案(文件)
【正文】 美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會文明、管理科 第 11 頁 共 14 頁 學(xué)的現(xiàn)代化新型城市社區(qū)。其建設(shè)用地按成本價出讓。推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，完成重點鎮(zhèn)及規(guī)劃中心鎮(zhèn)控規(guī)，實施集中遷并村規(guī)劃，完善新民居示范村規(guī)劃，探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌途徑，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃實施機制。加快組建鎮(zhèn)級規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，明確職責(zé)，改變小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)無機構(gòu)、無人員、無經(jīng)費的現(xiàn)狀。暢通城鄉(xiāng)人流、物流，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，優(yōu)化線網(wǎng)布局，改善行政村 “ 村村通班車 ” 狀況，提高城鄉(xiāng)客運班車通達(dá)深度和服務(wù)水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交快速直通。落實和完善就業(yè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 六、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）充分認(rèn)識加快壯大中心城市發(fā)展的重要性。市政府建立由有關(guān)部門參加的加快主XX 縣區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)機制，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和督促檢查，根據(jù)市委、市政府的工作部署和本實施方案要求，制定具體實施細(xì)則，確保各項政策措施落到 實處。充分發(fā)揮城市規(guī)劃委員會的作用，保證城鎮(zhèn)化發(fā)展的科學(xué)性和可行性。市直各有關(guān)部門、各縣（區(qū)）要結(jié)合實際，制 第 14 頁 共 14 頁 定相應(yīng)的實施意見，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展的各項任務(wù)落到實處。 全市上下要形成合力，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。各區(qū)縣也應(yīng)建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，耐心細(xì)致地做好各項工作，精心規(guī)劃，分步實施，抓出成效，確保各項改革政策的落實。加強農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。實施擴權(quán)強鎮(zhèn)、新民居建設(shè)、生態(tài)文明村建設(shè)等工程，積極開展新民居試點，年均提升城鎮(zhèn)化率 %。制定和實施小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府權(quán)利和責(zé)任，規(guī)范建設(shè)項目提出、建設(shè)和管理流程。 2024 年基本建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、 第 12 頁 共 14 頁 服務(wù)功能完備、集聚帶動能力強的重點鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模達(dá)到23 萬人。選擇等面積安置的，等面積部分按成本價優(yōu)惠出售，超 出部分按市場價出售；選擇按人均面積標(biāo)準(zhǔn)安置的，人均面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分按成本價優(yōu)惠出售，超出部分按市場價出售；單人戶未達(dá)到安置房最小戶型的，按最小戶型提供住房，現(xiàn)住房面積或人均面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分按成本價優(yōu)惠出售，超出部分按略高于成本價的價格出售。對農(nóng)村被拆遷人員，鼓勵其采取貨幣化安置或公寓式安置的形式。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，要高度重視因城市規(guī)模擴張而帶來的 “ 城中村 ” 、 “ 城郊村 ”改造問題。堅持以整治帶開發(fā)、帶建設(shè)、帶改造、帶保護(hù)、帶管理，不斷創(chuàng)新城市發(fā)展理念，全面推進(jìn)中心 XX 縣區(qū)城市形態(tài)、街道建筑、自然人文景觀、城市道路、城市河道、城市產(chǎn)業(yè)和城市管理的有機更新。 。城市各項基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)可以通過拍賣或協(xié)商的方式出讓給具有資格的私營企業(yè)或外資企業(yè)。完善新型社會救助體系，建立健全困難群眾基本生活保障聯(lián)動機制，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，鞏固和提高城鎮(zhèn) “ 三無 ” 人員的集中供養(yǎng)水平，積極發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；加強困難救助和就業(yè)幫扶，發(fā)展慈善事業(yè)。撤村后， 5年內(nèi)可繼續(xù)享受適用于農(nóng)村居民的計劃生育政策。設(shè)立 “ 人才集體戶 ” ，凡愿意到城市市區(qū)工作或創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生和各類專業(yè)技術(shù)人才，允許先落戶后就業(yè)，其戶口可直接落在公安機關(guān)設(shè)立的“ 人才集體戶 ” ，到各縣（市）工作或創(chuàng)業(yè)的，其人事 關(guān)系及檔案可以由市人才交流中心代理。 （二）改革戶籍管理制度 。 五、政策措施 （一）理順行
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