4毛剛強：如何推進新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體性(文件)
【正文】 建設(shè)之外如何推進鄉(xiāng)村民間社會的發(fā)展從而形成良好的制衡關(guān)系，需要從下述各個方面來考慮。所以從一定層面講，鄉(xiāng)村組織化的過程也就是農(nóng)民的各項能力提升（賦權(quán)）的過程，包括社區(qū)治理能力、自主發(fā)展能力、集體決策和有效參與的能力等，既要解決生 第 6 頁 共 10 頁 產(chǎn)、生活所必須的公共設(shè)施的建設(shè)，又要建立鄉(xiāng)村社會的公共空間， 改善鄉(xiāng)村人與人之間的關(guān)系，即既要解決 “ 硬 ” 件的東西，同時也要考慮 “ 軟 ” 件的建設(shè)，既要重視鄉(xiāng)村社區(qū)整體的村治工作的推進，也要注重關(guān)注具體領(lǐng)域和群體的鄉(xiāng)村民間組織的發(fā)育與培養(yǎng)。但相關(guān)資源的分配轉(zhuǎn)型，又與鄉(xiāng)村善治與組織能力建設(shè)是互為因果、互為前提的。關(guān)于這一點，筆者建議，國家應(yīng)該允許并大力支持民間力量和學(xué)界人士參與到新農(nóng)村建設(shè)的社區(qū)微觀層面的行動研究中去。中國的市場化改革方向不可逆，但不管什么樣的改革，公共品及準公共品提供的可及性都需要考慮。而這樣的改革，同時對促進社會就業(yè)，提高涉農(nóng)資源的效率，推進中國社會主義民主建設(shè)都是有利的，也并沒有真正損害到哪個部門的利益。這就會要求在新農(nóng)村建設(shè)的時候，我們要保持一種理解與尊重的態(tài)度對待對不同區(qū)域的不同農(nóng)民群體的不同文化傳統(tǒng)。借助傳統(tǒng)與文化中有價值的東西，也更有利于中國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，也符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中的角色不弄清楚、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能沒有合適的定位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力不經(jīng)過合適的限制，對于新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民的主體性是會有影響的，并最終 影響到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。 。所以，相關(guān)改革如何與新農(nóng)村建設(shè)的偉大舉措的推進配套考慮，將是我們黨和政府未來將要 第 10 頁 共 10 頁 面對的重大挑戰(zhàn)，也是中國和諧社會建設(shè)必須要跨過去的一道門坎。但這不是一個文件就可以解決得到的，鄉(xiāng)政府對鄉(xiāng)村的控制，與我們的基本國策貫徹機制、財政體制、政績考核、國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟的角色期待、資源分配方式都是密切相關(guān)的。公共空間是建構(gòu)在社區(qū)認同與群體認同的基礎(chǔ)之上的，社區(qū)與特定群體在其漫長 的發(fā)展演變的過程中會形成自己的與環(huán)境相適應(yīng)并能合理處理人與人之間關(guān)系的倫理基礎(chǔ)和價值體系。將新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會建設(shè)統(tǒng)一起來看，新農(nóng)村建設(shè)也必然滿足人與人的關(guān)系和諧、人與自然的關(guān)系和諧的和諧社會的實質(zhì)要求?，F(xiàn)在的農(nóng)村技術(shù)服務(wù)和市場服務(wù)、信息服務(wù)都嚴重短缺，但據(jù)筆者的調(diào)查是，這方面的資源是不缺的（參見：假如我們進行這樣的改革，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》 2024 第一期），關(guān)鍵是如何通過改革使得這些資源的使用發(fā)揮作用并產(chǎn)生效益，真正滿
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