4民委養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)意見(文件)
【正文】 崗制 度。 （十六）落實(shí)土地使用政策。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 第 9 頁 共 14 頁 村辦的公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以使用集體所有的土地 。對(duì)租賃等方式創(chuàng)辦的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，自民政部門審批之日起運(yùn)營 5 年且床位數(shù)達(dá)到 100 張以上，經(jīng)驗(yàn)收合格的，同級(jí) 財(cái)政分 5 年，按每年每張床位 300 元給予補(bǔ)貼。 （十八）實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。企業(yè)通過公益性組織或政府部門，用于福利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的 捐贈(zèng)支出，在年度利潤總額 12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)或政府部門向福利性、非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納個(gè)人所得稅前予以全額 扣除。 （二十）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由民政部門審批，領(lǐng)取《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》。依照民政部《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，各級(jí)老齡辦將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展定期檢查。違反法律法規(guī)的，依法追究其法人代表刑事責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要 依照《信訪條例》，安排專人（或兼職）做好老年人來信來訪工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決老年人反映的問題，對(duì)嚴(yán)重侵害老年人合法權(quán)益的不法行為要采取措施堅(jiān)決予以制止，構(gòu)成犯罪的要依法嚴(yán)厲懲處 。 （二十五）分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門要在事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中細(xì)化、量化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，不斷建立完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系。財(cái)政部門要將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi) 納入預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)剛性增長機(jī)制。國土資源部門要優(yōu)先安排養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。老齡工作機(jī)構(gòu)要積極履行綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、監(jiān)督檢 查的職責(zé)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。精神文明建設(shè)部門要積極倡導(dǎo)敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的支持和指導(dǎo)。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入中長期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，及時(shí)辦理養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，組織 好重大養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的論證 篩選和推進(jìn)工作。要根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆丝诎l(fā)展速度、老齡化程度、 養(yǎng)老需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，制定發(fā) 展養(yǎng)老服務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。市政府成立市養(yǎng)老服務(wù)體 第 13 頁 共 14 頁 系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，市發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、 體育、司法等部門和老齡辦為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。要堅(jiān)持道德、行政和法律手段相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，司法部門要積極為老年人提供法律援助和法律服務(wù)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)司 法機(jī)構(gòu)要加掛專門的 “ 老年人法律援助和服務(wù) 中心 ” 牌子，加大對(duì)侵害老年人合法權(quán)益案件的查處力度；公證處、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù) ，法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)老年人提出的法律援助申請(qǐng)，要簡化程序，優(yōu)先指派人員并及時(shí)辦理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)情況自 行制定，報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T備案。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，自覺接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高經(jīng)營管理水平。鼓勵(lì)社會(huì)民間資本 以合資、控股、購買和租賃等形式參與國辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和經(jīng)營。金融部門要
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