5市產業(yè)項目建設情況調研報告(文件)
【正文】 織袋）等市場因素影響，該項目無法繼續(xù)實施；宏福溫都水城項目受旅游人數少、入住率低影響，企業(yè)處于虧損狀態(tài)。項目從工商注冊到開工 建設辦理相關手續(xù)所需時間長，影響工程有效施工期。受省資源換產業(yè)政策影響，一些礦產項目推進緩慢。按照國家產業(yè)政策和審批權限歸屬的有關規(guī)定，非限制類的項目由所在地發(fā)改部門立項即可。由于地方財力薄弱，各產業(yè)園區(qū)基礎設施建設不同程度滯后，功能不夠完善，招商引資吸引力不強，難以形成產業(yè)集聚。除 XX 縣區(qū)、合作區(qū)設立了專門機構，配備了專業(yè)人員外，其它縣（市、區(qū)）和市直有關部門都沒有配備專職人員、落實經費保障。 四、意見建議 一是建議結合目前和近幾年項目建設實際，修改全市土地利用總體規(guī)劃，提高現行《規(guī)劃》實施的科學性、合理性、實用性，促進招商項目順利落地實施。 三是建議加大對產業(yè)園區(qū)基礎設施資金投入，用市場化方式多渠道籌措建設資金，采取園區(qū)自主開發(fā)、引資開發(fā)、引進主體開發(fā)等模式，加快園區(qū)基礎和配套設施建設，提高園區(qū)吸納和承 第 10 頁 共 10 頁 載能力。 。 五是建議督促各縣（市、區(qū)）繼續(xù) 完善項目謀劃生成機構設置和人員配備，加強項目謀劃工作力度，加快推進項目前期工作，提高項目成熟度，促進項目謀劃由增加數量向提升質量轉變，為全市項目建設、向上爭取和招商引資提供支撐和保障。 二是建議減少審批環(huán)節(jié)和事項，進一步優(yōu)化項目審批流程，提高行政審批效率，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境 ，激發(fā)企業(yè)投資活力。同時謀劃儲備項目老、舊、小的多，精、新、大的項目少，概念性的項目多，可操作的項目少。 七是項目謀劃工作亟待進一步加強。再比如爭光巖金礦的核準權限已下放到省發(fā)改委，但環(huán)評等手續(xù)還需在國家層面辦理。 五是上級部門審批權限下放不同步、不配套。礦產項目在國家、省級層面辦理土地、礦權、核準等審批手續(xù)，程序復雜，要件多、評審多，辦理周期更長。比如，嫩江北泰銅制品項目，由于產品技術含量低，市場前景不好，投資商已經撤離。 三是企業(yè)規(guī)模小，抵御市場風險能力差。但投產達效率方面，XX 縣區(qū) %、 XX 縣區(qū) %、 XX 縣區(qū) %，其他縣（市、區(qū)）無建成投產并達效的項目。新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，上海電氣風電設備制造、天華風電、龍源風能發(fā)電場、聚乙烯管材、小江生物制藥等項目建成投產或加快建設，為發(fā)展新能源、新材料及生物醫(yī)藥等上下游配套的戰(zhàn)略性新興產業(yè)夯實了產業(yè)基礎。農林基礎產業(yè)，中興牧業(yè)、愛俐華精制糖、宜品乳業(yè)、雨潤食品加工、盛輝林板等項目加快建設及建成投產，為構建具有黑河特色的綠色生態(tài)主導型產業(yè)體系奠定基礎。 XX 縣區(qū)投產項目 5 項，新增銷售收入 億元，利潤 3847 萬元，稅金 1090 萬元，就業(yè)人數 730 人。合
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