5淺談電信業(yè)服務(wù)的法律問(wèn)題(文件)
【正文】 低于成本價(jià)格銷售其 “ 電信產(chǎn)品 ” 。在合同的長(zhǎng)期履行中會(huì)遇到一系列影響合同全面履行的因素，致使發(fā)生合同的變更、轉(zhuǎn)讓或合同履行的中止等情況。但是由于電信經(jīng)營(yíng)者的壟斷地位以及接受電信服務(wù)的用戶的不確定性，電信經(jīng)營(yíng)者往往很難與每一個(gè)電信用戶協(xié)商變更合同事宜。如果電信經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)告知用戶，應(yīng)當(dāng)賠償由此給用戶造成的可以預(yù)見(jiàn)的直接損失。 至于告知的形式，應(yīng)以能到達(dá)電信用戶為準(zhǔn)。美國(guó)是首先將普遍服務(wù)寫(xiě)入法律的國(guó)家，美國(guó)《電信法》規(guī)定： “ 電信經(jīng)營(yíng)者要以充足的設(shè)備和合理的資金，盡可能地為合眾國(guó)的所有國(guó)民提供迅速而高效的有線和無(wú)線通訊 ” 。 自 1998 年國(guó)家信息產(chǎn) 業(yè)部成立，中國(guó)電信宣告解體，成立了若干個(gè)獨(dú)立的電信經(jīng)營(yíng)公司?，F(xiàn)階段應(yīng)考慮設(shè)立普遍服務(wù)補(bǔ)償基金和成本補(bǔ)償制度，并制定相應(yīng)的管理辦法予以規(guī) 范。針對(duì)電信服務(wù)業(yè)的一些法律問(wèn)題，希望有關(guān)部門(mén)在總結(jié)我國(guó)電信業(yè)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒世界上一些 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 發(fā)達(dá)國(guó)家電信立法的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定一部完善的中國(guó)電信法。 結(jié)束語(yǔ)電信服務(wù)所引發(fā)的法律問(wèn)題是非常廣泛的，以上只是其中幾個(gè)主要問(wèn)題。在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，雖然各電信公司之間有著各自不同的利益和目標(biāo)，但各電信經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)導(dǎo)向勢(shì)必選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和贏利的電信服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展其營(yíng)銷業(yè)務(wù)，這種選擇性競(jìng)爭(zhēng)必然加劇地區(qū)間電信服務(wù)發(fā)展的不均衡，使貧富地區(qū)信息享有的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。 近年來(lái)，盡管我國(guó)的電信業(yè)有了高速的發(fā)展 ，但是從我國(guó)的整體電信業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r看，與發(fā)達(dá)國(guó)家的電信業(yè)相比仍存在很大差距，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的電信業(yè)從資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，都強(qiáng)于我國(guó)電信業(yè)，加之我國(guó)地理版圖遼闊，東西部差距極大，致使一些貧困地區(qū)的電信業(yè)普及率極低。 六、關(guān)于遵守普遍服務(wù)問(wèn)題 普遍服務(wù)是指對(duì)任何人都要提供無(wú)地域 、質(zhì)量、資費(fèi)歧視、且能夠負(fù)擔(dān)起的電信服務(wù)。為了能及時(shí)發(fā)現(xiàn)電信用戶的異常巨額電信資費(fèi)，電信經(jīng) 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 營(yíng)者應(yīng)建立巨額資費(fèi)預(yù)警裝置。 除以上情形外，遇有下列情況，電信經(jīng)營(yíng)者也必須依法履行告知義務(wù)：公務(wù)員之家版權(quán)所有 程施工、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、檢修線路、設(shè)備搬遷、工程割接、網(wǎng)絡(luò)及軟件升級(jí)等原因，影響或可能影響正常電信服務(wù)的，必須按規(guī)定時(shí)限及時(shí)告知有關(guān)用戶，并向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。這樣 合同 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) 的轉(zhuǎn)讓和變更，均為電信經(jīng)營(yíng)者的單方行為，根本沒(méi)有與用戶協(xié)商。為了制止電信經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，使其嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家資費(fèi)政策，應(yīng)充分發(fā)揮電信用戶、消費(fèi)者組織、新聞機(jī)構(gòu)以及社會(huì)團(tuán)體等組織的監(jiān)督作用，同時(shí)通信行政管理部門(mén)應(yīng)建立電信資費(fèi)監(jiān)督機(jī)制和電信資費(fèi)違法行為的舉報(bào)制度，確保電信用戶和其他 電信經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。電信經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)中一 第 10 頁(yè) 共 14 頁(yè) 定要嚴(yán)格遵守政府制定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，決不允許擅自作任何改變。無(wú)論是基準(zhǔn)價(jià)還是浮動(dòng)幅度都是強(qiáng)制性的；（ 4）電信經(jīng)營(yíng)者在國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院價(jià) 格主管部門(mén)確定的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)，具體制定電信資費(fèi)，也就是講有一定的靈活性，由電信經(jīng)營(yíng)者在有限的范圍內(nèi)應(yīng)用。電信市場(chǎng)配置資源的作用應(yīng)該是通過(guò)反映電信市場(chǎng)的供求狀況和電信資源的稀缺程度的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的。一般來(lái)說(shuō)，貨物貿(mào)易中的商品稱為 “ 價(jià)格 ” ；服務(wù)貿(mào)易中的商品價(jià)格均稱為 “ 費(fèi) ” ，如通話費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、律師費(fèi)等。由于格式條款合同的簡(jiǎn)潔、便利、交易成本低，大大地提高了電信服務(wù)流轉(zhuǎn)的速度。給予說(shuō)明是指在接受格式條款合同一方
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1