5市建設(shè)社會主義新農(nóng)村與村莊整治的關(guān)系探討(文件)
【正文】 密結(jié)合土地整理和宅基地歸并同步進(jìn)行，在土地整理和宅基地歸并項(xiàng)目的實(shí)施中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中經(jīng)營、農(nóng)民集中居住。這就是成都特色。其經(jīng)營收益，一部分分配給村民，一部分用于村農(nóng)公益事業(yè)和公共服務(wù)活動。在現(xiàn)階段，需要建立必要的社會調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展的不平衡和存在的矛盾。 按照新 農(nóng)村 “ 五化一配套 ” （道路硬化，公共場所綠化，路燈亮化，河道凈化，社區(qū)潔化，環(huán)境美化，公共設(shè)施配套）的內(nèi)容，各部門從技術(shù)上和政策上指導(dǎo)、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織強(qiáng)化村內(nèi)主要道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整治。教育和幫助農(nóng)村拆除有安全隱患的建筑，向規(guī)劃的新社區(qū)集中居住。農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)方式，以 “ 統(tǒng)規(guī) 統(tǒng)建 ” 為主要方式，淡化 “ 統(tǒng)規(guī)自建 ” ，確保規(guī)劃和設(shè)計(jì)的執(zhí)行。市、縣二級建設(shè)部門免費(fèi)為各地提供新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案，并指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)整和完善設(shè)計(jì)，提高新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和水平。按照城市居住小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，同步實(shí)施新居工程小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公 第 10 頁 共 10 頁 建配套。 。確保農(nóng)民進(jìn)城放心、居住舒心、生活開心。 建設(shè)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，推進(jìn)新居工程的建設(shè)步伐。 以加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，塑造多樣化的新農(nóng)村建筑風(fēng)貌。 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目均由縣級建設(shè)部門統(tǒng)一管理，并依法予以業(yè)務(wù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一實(shí)施工程質(zhì)量、安全監(jiān)督。 以農(nóng)村危房和私搭亂建清理整治，消除農(nóng)村建筑安全隱患。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。新農(nóng)村的本質(zhì)是社會主義，社會主義的目的是共同富裕。 通過土地整理和宅基地歸并新增的耕地，所有權(quán)歸全體村民共有。在土地集約化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；耐瑫r(shí)，建設(shè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的農(nóng)村新社區(qū)或城鎮(zhèn) “ 新居工程 ” 小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民改變居住方式，從分散走向集中、從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。依據(jù)規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，科學(xué)、有序地進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。移民 XX 縣區(qū)建設(shè)，以 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、政府資助 ” 的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和 村集體經(jīng)濟(jì)組織，因地制宜，按規(guī)劃、有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施建設(shè)。 （三）舊村落（場鎮(zhèn)）改造 舊村落（場鎮(zhèn)）改造是我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的補(bǔ)充形式，是結(jié)合實(shí)際因地制宜地對按規(guī)劃予以保留，但環(huán)境較差、設(shè)施不全的現(xiàn)有一定規(guī)模的村莊和院落，以及已撤消建制的原場鎮(zhèn)片區(qū)，按照農(nóng)村新型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境、設(shè)施和建筑實(shí)施綜合整治，并吸收附近農(nóng)民進(jìn)入建房居住，成為符合宜居要求的新型農(nóng)村居住社區(qū)。新居工程實(shí)施方案要經(jīng)三分之二的農(nóng)民同意，符合規(guī)劃，按法定程序報(bào)建。 二、 XX 市新農(nóng)村建設(shè)的具體方式
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