5市委書記在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的致辭材料(文件)
【正文】 落實(shí)就出現(xiàn)了問題。鬧事的人是用網(wǎng)絡(luò)思維、網(wǎng)絡(luò)方法跟政府叫板，關(guān)鍵時(shí)候?qū)@樣的突發(fā)事件不打破部門間隔、建立有效機(jī)制，都各自為戰(zhàn)、按照老招法應(yīng) 對顯然不行。三要圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題謀劃改革。比如，醫(yī)療保險(xiǎn)改革能不能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，建立起醫(yī)療和保險(xiǎn)協(xié)同運(yùn)作的模式，保證病人出院之后既能快捷賠付，又能減少不必要的開銷。我到市委工作后調(diào)研時(shí)一直注意了解這方面工作。我還沒想好基層組織整個(gè)管理體系、運(yùn)行體系怎么辦，你們再深入研究研究。下的事到底怎么辦。職業(yè)教育方面，除了訥河、富裕、龍江等基礎(chǔ)較好、現(xiàn)在發(fā)展也不錯的職教中心要繼 續(xù)研究提升水平外，其它薄弱學(xué) 第 13 頁 共 16 頁 校是不是也可以借鑒一下甘南 “ 托管模式 ” 。扶貧方面，要在全市把貧困戶就醫(yī)作為改革內(nèi)容專項(xiàng)研究。生態(tài)文明方面，能不能研究一個(gè)大概念，謀劃嫩江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展，因?yàn)樗靖采w我市整個(gè)轄區(qū)，上游大興安嶺那段基本沒污染，我們就搞好齊齊哈爾這段流域保護(hù)。紀(jì)檢體制改革方面，我們建立的容錯負(fù)責(zé)機(jī)制做的很好，要把它列入改革任務(wù)中，持續(xù)推動。 XX 縣區(qū)正在操作飛行開放日有沒有可能干。對于已經(jīng)確定的重點(diǎn)改革，我們一定要一本經(jīng)念到底，一件事抓到頭，不能半途而廢。但是，有很多改革沒有從始至終完成，沒有完整地 “ 畫句號 ” 。各級干部一定要拿出足夠的政治勇氣和政治智慧，敢于迎難而上，敢于觸及矛盾。四要堅(jiān)持定期組織 “ 回頭看 ” 。及時(shí)跟蹤改革，強(qiáng)化檢查傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)改革舉措按時(shí)序推進(jìn)。要完善督查方式，健全問責(zé)機(jī)制，打通 改革的 “ 最后一公里 ” ，確保每一項(xiàng)改革舉措落地見效。各專項(xiàng)小組、各縣（市）區(qū)、各單位在抓好今年改革收尾工作同時(shí)，提前研究謀劃好明年改革任務(wù)。全市上下要把改革工作當(dāng)作當(dāng)前和今后的突出重要任務(wù)，切實(shí)擔(dān)起職責(zé)，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，使改革的成果化作推動全市經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展的強(qiáng)大動能。特別要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不要把常規(guī)性工作當(dāng)作改革任務(wù)，要精心謀劃改革 “ 自選動作 ” ，把握好度，把重大創(chuàng)新工作列為改革任務(wù)，省委也在這么做的可以放進(jìn)去，一般事項(xiàng)就在列在常規(guī)工作中完成，不要什么都裝進(jìn)改革這個(gè) “ 筐 ” 里面?？偟膩碚f，對考核評價(jià)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)完善，不斷健全考評目標(biāo)體系，完善考核方式，增強(qiáng)考核的針對性，切實(shí)發(fā)揮考評對促進(jìn)改革的 “ 指揮棒 ” 作用，推動全市改革更好的發(fā)展。各專項(xiàng)小組、總牽頭部門負(fù)責(zé)好本戰(zhàn)線的改革督查，強(qiáng)化對成員單位工作指導(dǎo)督促。 （四）要加強(qiáng)督查考核。三要堅(jiān)持試點(diǎn)示范、強(qiáng)化引領(lǐng)。因此，要把全面深化改革作為重要政治任務(wù)，緊扣中央和省委部署要求定措施、抓落實(shí)，根據(jù)實(shí)際承接好，像重視抓產(chǎn)業(yè)一樣去抓改革，絕不能是為了應(yīng)付檢查、單純完成任務(wù)而抓改革，務(wù)必持續(xù)抓、 第 15 頁 共 16 頁 一抓到底，真正收到實(shí)效。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。 （三）要持之以恒推動。歷史上我市對國防建設(shè)貢獻(xiàn)很大，要繼續(xù)發(fā)揮駐軍多、軍工企業(yè)多的優(yōu)勢，深入研究新形勢下軍民融合方面的改革，看看有沒有可能在這個(gè)改革方向上也破破題。另外，像我市畜牧業(yè)發(fā)展這么快，排泄物污染專項(xiàng)整治應(yīng)當(dāng)作為咱們的 “ 自選動作 ” 深入研究。另外貧困戶產(chǎn)生之后，納入各種系統(tǒng)時(shí)間太長，約需要半年?？傮w上，無論文化、教育、體育等事業(yè)單位，要區(qū)分經(jīng)營性和公益性，經(jīng)營性為主的都要盡早做出改革設(shè)計(jì)，都要擁抱市場走向改革，打破體制束縛、編制思維、地域框框，在市場中求生存。 此外，其他領(lǐng)域改革也要按照這樣的思路去謀劃?？梢試@加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，設(shè)計(jì)出幾種模式，或者從幾種模式中總結(jié)出共性規(guī)律和做法，各級組織按照這個(gè)方式去做。我看基層黨組織建設(shè)選派 “ 第一書記 ” 的做法很好，或本地有個(gè)有責(zé)任心的能人帶領(lǐng)大家干事。四要圍繞從嚴(yán)管黨治黨謀劃改革。剛才說到社區(qū)準(zhǔn)入制度改革，我看這項(xiàng)改革就抓到了點(diǎn)子上。社會治理體系水平高低，頂層設(shè)計(jì)是一方面，平時(shí)維護(hù)關(guān)鍵在部門。良好的生態(tài)環(huán)境是我們安身立命的基礎(chǔ)，如果環(huán)境破壞了，我們的旅游就不會快速發(fā)展、就不會有高品質(zhì)糧食產(chǎn) 第 11 頁 共 16 頁 出維續(xù)快速發(fā)展的食品加工業(yè)，我們都是發(fā)自內(nèi)心的愛護(hù)環(huán)境。比如，從 9 月 19 日開始爆發(fā)了紫金礦業(yè)項(xiàng)目的突發(fā)輿情事件。這些問題要通過智慧城市建設(shè)逐步破解，但這肯定又會打破體制機(jī)制和利益分配，這項(xiàng)改革怎么干，XX 縣區(qū)初步取得了一些成 果，大家可以學(xué)習(xí)借鑒。再比如，要圍繞一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，研究用工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過改革體制 第 10 頁 共 16 頁 機(jī)制為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助力，等等。要系統(tǒng)研究解決好貸款抵押這一關(guān)鍵問題，繼續(xù)深入開展承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵
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