【正文】 錦州全面振興，不僅要抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，而且要抓住國家促進(jìn)沿海大開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的實施意見》，堅持以開放促改革、促改造、促調(diào)整、促振興，全方位構(gòu)筑沿海開放型經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系。 三、著眼于率先突破，全面做好下半年各項工作，為實現(xiàn) “ 三年大變樣、十年大振興 ” 奠定堅實基礎(chǔ) 今年是＂十五＂計劃的最后一年，也是實施振興方略的開局起步之年，做好下半年工作，確保全面完成和超額完成年初確定的各項任務(wù)，具有特殊重要的意義。加快天合苯磺酸、華光金屬化陶瓷殼、新日硅硅單晶片、日電中錳鐵合金等 個重點項目建設(shè)進(jìn)度，確保全年項目開工率達(dá)到 ％以上。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展壯大一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的高科技企業(yè)，切實提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行效益。要突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展戰(zhàn)略地位，做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，重點推進(jìn)縣鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)。要把專業(yè)技能培訓(xùn)作為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要任務(wù)來抓，有組織 第 14 頁 共 23 頁 地開展勞務(wù)輸出，今年全市要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 萬人。繼續(xù)強(qiáng)化港口基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，今年年底，要確保 萬噸油碼頭和個集裝箱碼頭投入使用。要以城市南擴(kuò)為牽引，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保渤海大道、市府廣場等 項工程完成年度工作任務(wù)，錦凌水庫、高天鐵路擴(kuò)能改造、公鐵立交橋等重點工程要加快工作進(jìn)度，爭取早日開工建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代會展業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)遼西會展中心和遼西精品旅游線。認(rèn)真組織廣東、溫州等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的項目招商會和經(jīng)貿(mào)洽談會，重點延伸韓國、日本、香港、臺灣市場，積極開拓北美、歐洲、澳洲市場。積極支持企業(yè)建立高素質(zhì)專業(yè)招商隊伍，加快國有企業(yè)利用外資改組改造步伐。繼續(xù)深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，做好第十屆＂五個一工程＂實施申報工作。大力推進(jìn)科技開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。 四、積極構(gòu)建和諧錦州，切實把建設(shè)和諧錦州貫穿于實施振興方略、實現(xiàn)率先突破的全過程 構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中 央提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)了我們黨對基本國情的準(zhǔn)確把握，對執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識，對執(zhí)政方略的進(jìn)一步完善，具有重大的理論和實踐意義。從全市來看，要重點破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)而建設(shè)和諧錦州是軟任務(wù)的 “ 分離論 ” ，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來不和諧不協(xié)調(diào)問題的 “ 難以避免論 ” ，破除只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了就可以迎刃解決一切不和諧不協(xié)調(diào)問題的 “ 自然而然論 ” ，破除不和諧不協(xié)調(diào)問題是多年積累、真正解決遙遙無期的 “ 積重難返論 ” ，充分認(rèn)識構(gòu)建和諧錦州的重要性和緊迫性，強(qiáng)化和諧意識，樹立和諧思維，切實把和諧錦州建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，真正形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)同步推進(jìn)的良好局面。只有一切有利于錦州經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，最大限度地激活全市人民的積極性創(chuàng)造性，才能真正實現(xiàn)生產(chǎn)要素活力的競相迸發(fā)，社會財富源泉的充分涌流。要全面實施 “ 創(chuàng)業(yè)行動 ” ，落實鼓勵自謀職業(yè)、 自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，完善扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人工作體系。要努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的生活環(huán)境，在三年內(nèi)基本完成 XX 縣區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，用三到五年的時間建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房 萬平方米、基本完成農(nóng)村特困戶危房險房的翻建和維修。要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，營造政通人和的政務(wù)環(huán)境。這就要求我們必須堅持不懈地推進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，不斷提高全市人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，更好地服務(wù)和推進(jìn)錦州全面振興。 五、切實加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)率先突破提供堅強(qiáng)的政治保證 深入實施振興方略，全面建設(shè)遼西沿 XX 縣區(qū)群中心城市，實現(xiàn)率先突破，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要通過先進(jìn)性教育，全面加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范 作用。要始終堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持憑德才用干部，憑實績用干部，憑民意用干部，憑作風(fēng)用干部，及時把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬，對群眾有感情、對工作有激情、在全面建設(shè)遼西沿XX 縣區(qū)群中心城市中有作為的 優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。認(rèn)真做好明年黨委換屆和人大、政府、政協(xié)屆中調(diào)整準(zhǔn)備工作。從市委市政府做起，要全面 建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實責(zé)任制，每年年底，市委常委會要專題聽取市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實責(zé)任制情況匯報，并適時實行市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向市委全委會述職報告制度。崗位就是責(zé)任，干部就是奉獻(xiàn)。我 們一定要以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民再鼓干勁，確保全面完成和超額完成年初確定的各項任務(wù)，為實現(xiàn) “ 三年大變樣、十年大振興 ” 宏偉目標(biāo)，全面建設(shè)遼西沿 XX 縣區(qū)群中心城市奠定堅實基礎(chǔ)。市委要求，全市各級干部要始終保持強(qiáng)烈的憂患意識和責(zé)任意識，始終保持蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的勇氣和開拓進(jìn)取的銳氣，求真務(wù)實，雷厲風(fēng)行，令行禁止，嚴(yán)細(xì)成風(fēng)，在攻堅克難中經(jīng)受考驗接受鍛煉，在率先突破中有所作為成就事業(yè)。要深化軟環(huán)境專項治理工作，加大行政效能監(jiān)察力度，全面推行委托代理制，建立健全承諾、報告、評議、獎懲 “ 四制一體 ” 的作風(fēng)建設(shè)工作體系。 要以提高抓落實能力為重點，切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深化干部人事制度改革，完善和推行干部任前公示制、干部任命常委會票決制，全面實行縣（市）區(qū)、市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選全委會票決制，加大干部交流與公開選拔力度。 要以提高率先突破能力為重點，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。第一批先進(jìn)性教育活動集中教育階段 已經(jīng)結(jié)束的單位，要鞏固擴(kuò)大成果，深入開展 “ 回頭看 ” ，確保先進(jìn)性教育活動取得更大成效，建立保持先進(jìn)性長效機(jī)制，逐步使黨員隊伍的先進(jìn)性建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。構(gòu)建和諧錦州，干部是關(guān)鍵。全市人民是和諧錦州 的實踐主體，堅持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要著眼于人的全面發(fā)展。要著眼于創(chuàng)建 “ 社會治安綜合治理先進(jìn)市 ” ，大力加強(qiáng)社會治安綜合治理，營造平安祥和的治安環(huán)境，實現(xiàn)全市刑事案件發(fā)案減少、群體性事件減少、影響社會穩(wěn)定的突出治安問題減少，力爭在社會安全狀況評估結(jié)果、群眾滿意度等方面達(dá)到全省領(lǐng)先水平，增強(qiáng)人民群眾的安全感、安居感和正義感。