【正文】 形成良好的產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營機(jī)制。 （六）抓創(chuàng)建強(qiáng)旅游 要圍繞爭創(chuàng)中國旅游強(qiáng)縣和神農(nóng)溪創(chuàng) 5a、水布埡創(chuàng) 4a 的目標(biāo)，以纖夫節(jié)的舉辦為抓手，實施旅游提升工程，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善、旅游文化內(nèi)涵的挖掘豐富、旅游客源市場的開辟拓展、 第 12 頁 共 21 頁 旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和加強(qiáng)上取得突破。纖夫節(jié)的舉辦時間初步定在 10 月份，需要籌備的工作任務(wù)很重，涉及到方方面面。文體部門 要加快民族文化公園和體育場建設(shè)。宣傳部門要提前造勢，加大宣傳，擴(kuò)大影響范圍。加強(qiáng) 景區(qū)工作人員培訓(xùn)，不斷豐富景區(qū)旅游活動項目。一 ” 前對外開放。要依托全省 “ 一江兩山 ” 旅游圈，進(jìn)一步鞏固和拓展 “ 宜昌 — 巴東 — 重慶 ” 旅游線路，同時要加快小神農(nóng)架的保護(hù)開發(fā)進(jìn)度，優(yōu)化 “ 神農(nóng)溪 — 神農(nóng)架 ”旅游線路，實現(xiàn)與神農(nóng)架景區(qū)的對接。可以研究在現(xiàn)有神農(nóng)溪旅游協(xié)會五統(tǒng)一的基礎(chǔ)上組建神農(nóng)溪旅 游集團(tuán)公司，率先樹立巴東旅游品牌公司形象，提高企業(yè)競爭能力和抗風(fēng)險能力。 一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)大力支持滬蓉西高速公路和宜萬鐵路建設(shè)，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。加大資金投入和項目傾斜，扎實做好試點村建設(shè)，以實施 “ 兩村工程 ” 和 “ 三村合一 ” 為契機(jī)，力爭把雷家坪、石橋坪建成州級示范村。清江庫區(qū)要切實加強(qiáng)后期開發(fā)管理和移民、災(zāi)民安置及發(fā)展工作。積極向國家爭取黃土坡地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷政策。向資產(chǎn)要收入，通過國資統(tǒng)管，盤活資產(chǎn)，在資產(chǎn)運營中增加收入；向資源要收入，堅持有償開發(fā)原則，努力挖掘土地、水電、礦產(chǎn)等資源的增收潛力，不斷培植新的收入增長點；向體制要效益，大力加強(qiáng)財政綜合預(yù)算管理，完善縣鄉(xiāng)財政體制，調(diào)動各方面開辟財源積極性；向管理要效益，進(jìn)一步完善征管機(jī)制，加大稅收征管力度，確保應(yīng)收盡收，積極組織好非稅收入入庫，嚴(yán)格收 支兩條線，加強(qiáng)財政各類專項資金管理，確保發(fā)揮應(yīng)有效益。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，做到 “ 一切按預(yù)算支出、無預(yù)算不支出 ” 。 一是抓農(nóng)村民生保障。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 5500 人，全面落實惠農(nóng)政策，確保各項支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放到位，多渠道提高農(nóng)民收入水平。努力解決低收入家庭的住房困難，新增廉租房 50 套，經(jīng)濟(jì)適用住房 1870 平方米。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，完 XX 縣區(qū)人民醫(yī)院業(yè)務(wù)大樓整體搬遷，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步消滅醫(yī)藥服務(wù)空白村。從隱患排查整改抓起，夯實基礎(chǔ)工作， 第 19 頁 共 21 頁 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，遏制重、特大安全事故發(fā)生，確保安全發(fā)展。大家必須做到： 一是更新觀念抓落實。三要強(qiáng)化 “ 敢闖敢試、敢為人先 ” 的創(chuàng)新意識，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新。要按照州委、州政府的部署認(rèn)真開展好 “ 兩提高、兩滿意 ” 活動。 三是完善機(jī)制抓落實。建立健全 “ 重點課題專題調(diào)研、重大事項集體研究、重大問題及時協(xié)調(diào)、重點工作專項督辦、經(jīng)濟(jì)形勢定期分析、工作進(jìn)展及時通報 ” 的決策落實機(jī)制 ，對全縣經(jīng)濟(jì)工作實行一月一通報，一季度一分析，保障重大決策部署落到實處。要努力創(chuàng)新工作方法，積極探索新的有效工作載體，真正把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。全縣廣大干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，深入一線，大力開展調(diào)查研究，尊重群眾首創(chuàng)精神，調(diào)動群眾積極性，共同推動工作。建立健全 “ 有目標(biāo)要求、有責(zé)任主體、有工作進(jìn)度、有監(jiān)督考核、有獎勵懲處、有責(zé)任追究 ” 綜合考核評價機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果，把獎優(yōu)、罰劣和治庸緊密結(jié)合起來，切實讓那些干事者有所得、有所獲，讓那些不干事者有所愧、有所畏?？h委、縣政府將建立服務(wù)考核評議制度，將對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核重點確定為對項目和客商的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果。五是要強(qiáng)化 “ 發(fā)展至上、環(huán)境第一 ” 的服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變 “ 管理者 ” 、 “ 牽頭人 ” 的角色，牢固確立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的理念，真正把工作基點放在為基層、為企業(yè)、為人民群眾服務(wù)上來， 第 20 頁 共 21 頁 變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變階段服務(wù)為全程服務(wù)。一要強(qiáng)化 “ 不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退 ” 的爭先意識，不僅要在州內(nèi)爭位置，更要同省內(nèi)先進(jìn)比高低。要深入開展 “ 五五 ” 普法，提高全民法制意識，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大法律援助力度，維護(hù)社會公平正義，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。加強(qiáng)人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，努力爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù) 先進(jìn)縣。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加大普九債務(wù)化解力度，完 XX 縣區(qū)一中主教學(xué)樓建設(shè)，啟動學(xué)生公寓、學(xué)生食堂、實驗樓建設(shè)，完成沿渡河中學(xué)搬遷，繼續(xù)實施中小學(xué)寄宿制學(xué)校改造和教師安居工程。實施積極的就業(yè)政策，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，確保每個零就業(yè)家庭有一人就業(yè)，完成城 第 18 頁 共 21 頁 鎮(zhèn)新增就業(yè) 4100 人、下崗再就業(yè) 850 人。要完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理體制和運行機(jī)制，進(jìn)一步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，使更多的參保群眾受益。 （九）抓民生促和諧 和諧的社會、和諧的生產(chǎn)關(guān)系對于經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。必須按照公共財政要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保重點、辦大事。一方面要抓收入，做大財政蛋糕，另一方面要狠抓支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，以管理促增收。要高度重視并做好兩江兩庫的地質(zhì) 第 16 頁 共 21 頁 災(zāi)害防治工作，時刻保持警惕，進(jìn)一步完善 “ 群測群防、群專結(jié)合 ” 的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體系建設(shè)。 三是加強(qiáng)移民工作。 二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年交通建設(shè)的計劃投資達(dá) 億元，包括75 公里的國省干線改造和 366 公里的農(nóng)村公路建設(shè)，以及巴鶴省道北界段路基垮塌治理、平陽壩大橋、罐子口大橋、李家河件雜碼頭、神農(nóng)溪河道整