4綠色金融發(fā)展路徑與生態(tài)文明建設(shè)(文件)
【正文】 策導(dǎo)向。一方面，強(qiáng)化綠色金融政策的激勵(lì)作用，提高全民環(huán)保意識(shí)，改變消費(fèi)者的效用函數(shù)，增加消費(fèi)者對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)，生產(chǎn)者以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)⒏淖兩a(chǎn)偏好，進(jìn)而改變生產(chǎn)者效用函數(shù)。那生產(chǎn)者也就是企業(yè) 的效用函數(shù)為 y=f（ l， k） +r+h+o。對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施 “ 稅收和補(bǔ)貼 ” 政策也將打破原有的平衡，使金融機(jī)構(gòu)向?qū)嵤┚G色金融傾斜，為綠色產(chǎn)業(yè)有效配 置資源，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)響應(yīng)綠色發(fā)展。第二條，通過政策性銀行開展政策金融對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持。運(yùn)用 “ 稅收和補(bǔ)貼 ” 的思想，通過我國(guó)銀行的外部監(jiān)管激勵(lì)商業(yè)銀行實(shí)施綠色金融。后兩條傳導(dǎo)機(jī)制，主要是通過發(fā)揮金融在資源配置方面的作用，通過政策指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融，進(jìn)而綠色金融改變資源的配 置結(jié)構(gòu)，為綠色產(chǎn)業(yè)注入資金，支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，關(guān)鍵在于綠色技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，針對(duì)很多綠色項(xiàng)目面臨的融資難問題，這類資金可得性可以通過政府降低綠色產(chǎn)業(yè)的貸款利率實(shí)現(xiàn)。政府的外部激勵(lì)機(jī)制為企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新提供政策支持和制度保障，政府頒布實(shí)施的一系列產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、信貸政策、貨幣金融政策等，都需要綠色金融的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，使資金流向綠色技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域。綠色金融對(duì)高污染行業(yè)的消化作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 三、對(duì)策建議 （一）加強(qiáng)對(duì)影子銀行的監(jiān)管，優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境。我國(guó)的綠色金融發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，很多標(biāo)準(zhǔn)體系仍在建設(shè)當(dāng)中，我國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)尚有缺漏，仍在逐步完善中，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的識(shí)別準(zhǔn)確度未能達(dá)到百分之百精確。 （三）提升綠色產(chǎn)業(yè)的自身管理水平。第二，針對(duì)綠色企業(yè)信用意識(shí)淡薄的問題，不僅在企業(yè)文化上倡導(dǎo)，還要建立健全企業(yè)信息披露機(jī)制，方便投資者及其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)綠色企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，改善企業(yè)與投資者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱狀況，降低綠色企業(yè) 第 11 頁 共 11 頁 的信用風(fēng)險(xiǎn)，保持綠色企業(yè)發(fā)展綠色實(shí)業(yè)的初心，促進(jìn)綠色企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。因此為了 更好的支持綠色行業(yè)，必須要加大對(duì)綠色行業(yè)人才的培養(yǎng)，減少因管理者才能不足引起的綠色產(chǎn)業(yè)不良發(fā)展。第二，建立與綠色企業(yè)配套的綠色動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，針對(duì)綠色企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，不斷更新綠色企業(yè)的動(dòng) 態(tài)數(shù)據(jù)，及時(shí)完善制定綠色動(dòng)態(tài)監(jiān)管的法律法規(guī)和條例，防止綠色企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過程中意志不堅(jiān)定脫離綠色經(jīng)營(yíng)軌道，失去綠色企業(yè)本質(zhì)。因此，應(yīng)該加強(qiáng)影子銀行自身監(jiān)管體系的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)影子銀行的監(jiān)管，引導(dǎo) 影子銀行朝著規(guī)范、透明的方向發(fā)展，優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)的融資環(huán)境。其次，建立綠色信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)間的信息溝通，為金融機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色金融提供準(zhǔn)確信息。路徑三：建立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。綠色技術(shù)創(chuàng)新的核心主體是企業(yè)，但只有企業(yè)內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制不夠，還需以政府、金融機(jī)構(gòu)等外部激勵(lì)機(jī)制作為補(bǔ)充。我國(guó)綠色金融一直以來都是政府主導(dǎo)，在綠色金融改變投
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