【正文】 展整村整組搬遷，建設(shè)農(nóng)村新型農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)村民向村莊核心區(qū)搬遷集聚，打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。在調(diào)研的 115 個(gè)村中，參與調(diào)研的村干部都熟悉農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，了解相關(guān)要求；所有村都是村 “ 兩委 ” 班子專(zhuān)人負(fù)責(zé)人居環(huán)境整治提升工作； %的村在人居環(huán)境整治方面有資金投入或項(xiàng)目，其中 %的資金來(lái)源于上級(jí)政府， %的資金來(lái)源于村集體； %的村享受到農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收減免等政策；所有的村都有上級(jí)單位針對(duì)本村人居環(huán)境整治督促檢查。 河南省全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。在調(diào)研的 115個(gè) 村中， %的村生活污水集中治理， %的村生活垃圾集中處理； %的村有生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施， %的村建筑垃圾沒(méi)有就地就近處理， %的村實(shí)施了 “ 三清一改 ” ，在調(diào)研的 2300 個(gè)村民中， %的人知道垃圾分類(lèi)。有 30 個(gè)村開(kāi)展了休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)民宿和 鄉(xiāng)村旅游接待，其中有 3 個(gè)村的村集體經(jīng)濟(jì)收入在 100 萬(wàn)元以上。在調(diào)研的 115 個(gè)村中，有 100 個(gè)村有集黨務(wù)村務(wù)、監(jiān)督管理、便民服務(wù)于一體的智慧綜合管理服務(wù)平臺(tái)，一年來(lái) 113 個(gè)村沒(méi)有發(fā)生過(guò)群訪(fǎng)事件， 96 個(gè)村沒(méi)有發(fā)生過(guò)報(bào)警或刑事案件， %的村將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約。在調(diào)研的 115個(gè)村中， %的村設(shè)立村莊清潔日、 “ 門(mén)前三包 ” 等制度。 根據(jù)調(diào)研問(wèn)卷，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的意見(jiàn)和建議多為： 通過(guò)宣傳引導(dǎo)、示范帶動(dòng)等方法，讓村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣； 建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)人人參與； 加大資金投入，處理好生活污水，治理好河渠溝塘； 根據(jù)農(nóng)村生活生產(chǎn)特點(diǎn)合理規(guī)劃，有序布局； 持續(xù)推進(jìn)村莊綠化，環(huán)境美化； 加大背街小巷的清潔力度，做到全面衛(wèi)生?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、調(diào)研發(fā) 現(xiàn)的主要問(wèn)題 （一）規(guī)劃布局滯后。 （二）空置舊宅較多。 （三）衛(wèi)生狀況堪憂(yōu)。 二、搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治的意見(jiàn)建議 （一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。 職能部門(mén)要盡可能對(duì)各村莊內(nèi)建房用地作出整體、超前的規(guī)劃，通過(guò)科學(xué)、合理規(guī)劃固定村民建房地點(diǎn)，規(guī)范布局與風(fēng)格。 全面清理村莊周邊道路、村內(nèi)巷道、房前屋后、公共場(chǎng)所 及其它衛(wèi)生死角的各類(lèi)積存垃圾，因地制宜健全農(nóng)村生活垃圾戶(hù)收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理收運(yùn)處理體系，全面建立農(nóng)村生活垃圾集中處理體系，科學(xué)、合理設(shè)置垃圾收集、分揀和轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施。全面推進(jìn)實(shí)施村莊在主干道和村民聚居地安裝路燈等夜間照明設(shè)施。全面整治村莊內(nèi)外小溪小河，溝渠池塘，清除河塘淤泥、雜草飄浮物，力行凈化潔化，恢復(fù)河道基本功能。充分挖掘和發(fā)揮鄉(xiāng)村的文化功能，發(fā) 展地域文化、人文歷史、山水美景、田園風(fēng)光、農(nóng)家情趣和綠色食品等具有濃厚瑤族鄉(xiāng)村特色的休閑旅游資源，形成宜居促宜業(yè)的農(nóng)村發(fā)展新局面。 7 月 27 日全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作調(diào)度會(huì)上，市委副書(shū)記胡啟望對(duì)全市推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治改善行動(dòng)作出重要部署，要求抓緊抓實(shí)、抓出成效。按照 “ 市包縣（區(qū)）、縣包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組（戶(hù)） ” 要求，做到 “5 個(gè)一 ” ，即：填寫(xiě)一張登記表、發(fā)放一張明白紙、下發(fā)一份交辦單、帶回一份回執(zhí)單、拍下一張問(wèn)題圖片，堅(jiān)持 “ 誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 。指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)嚴(yán)格按照院落整治 “ 凈起來(lái)、綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái) ” 的標(biāo)準(zhǔn)管理，對(duì)一般問(wèn)題落實(shí)農(nóng)戶(hù)責(zé)令整改，對(duì)突出問(wèn)題制定 “ 一戶(hù)一方案 ” 分類(lèi)進(jìn)行整治，堅(jiān)持清單化、閉環(huán)式管理，重點(diǎn)農(nóng)戶(hù)同步落實(shí)三級(jí)干部包保幫扶整改。按照《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治改善行動(dòng)突出問(wèn)題市級(jí)驗(yàn)收工作的通知》要求， 9 月 27 日至 29日，市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局成立 3 個(gè)驗(yàn)收組分赴一縣三區(qū)通過(guò)查閱臺(tái)賬資料、實(shí)地檢查驗(yàn)收等方式對(duì) 827 戶(hù)突出問(wèn)題戶(hù)進(jìn)行逐村逐戶(hù)全覆蓋式驗(yàn)收，全部完成整改銷(xiāo)號(hào)，整改完成占比 100%。定期召開(kāi)會(huì)議調(diào)度、階段性現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)的考核評(píng)比，全面打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治改善攻堅(jiān)戰(zhàn)。一般問(wèn)題戶(hù)及時(shí)整改、突出問(wèn)題戶(hù)制定 “ 一戶(hù)一方案 ” ，實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理，建立長(zhǎng)效幫扶措施。將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約 ，結(jié)合文明創(chuàng)建、疫情防控等工作，通過(guò)廣播、電子顯示屏、橫幅標(biāo)語(yǔ)、群眾會(huì)議等多種形式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)村民轉(zhuǎn)變思想觀念，實(shí)行文明健康生活方式。 三、下一步工作安排 （一）加大宣傳促落實(shí)，充分發(fā)揮群眾主體作用。按照 “7 月份全面啟動(dòng)、 12 月底基本完成 ” 的要求落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作，在全面排查和集中整治基礎(chǔ)上，針對(duì)重 點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，實(shí)行 “ 周督查、月通報(bào) ” 制度，進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治改善行動(dòng)成果。推深做實(shí)市級(jí)主管部門(mén)牽頭抓總、區(qū)級(jí)部門(mén)為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）為管理主體、村級(jí)組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶(hù)為受益主體的 “ 五位一體 ” 農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)體系，健全完善民建、民管、民享的農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)綜合機(jī)制。 （三）加強(qiáng)管護(hù)促長(zhǎng)效，健全完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。以 “ 共建清潔家園 ” 為主題，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾對(duì)房前屋后及農(nóng)戶(hù)庭院、村內(nèi)溝塘、村內(nèi)道路沿線(xiàn)、村莊公共區(qū)域、村莊邊緣區(qū)域等區(qū)域進(jìn)行全面清理，建立健全激勵(lì)機(jī)制，推廣運(yùn)用積分制，普及環(huán)境衛(wèi)生和健康知識(shí)，激發(fā)村民建設(shè)美麗家園的自覺(jué)性、主動(dòng)性。比學(xué)趕超氛圍。 三是堅(jiān)持綜合施策，鞏固拓展人居環(huán)境整治成效。實(shí)行 “ 臺(tái)賬化交辦、清單化分解、動(dòng)態(tài)化督辦 ” 運(yùn)行機(jī)制和網(wǎng)格化管理機(jī)制，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。市委書(shū)記丁純、市長(zhǎng)孔濤多次深入縣區(qū)調(diào)研督導(dǎo)，市委分管副書(shū)記、市政府分管副市長(zhǎng)多次主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、調(diào)度會(huì)議，并深入一線(xiàn)督導(dǎo)； 8 月 1 日，市政府分管副市長(zhǎng)牽頭組織縣區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)赴黃山市考察學(xué)習(xí) “ 五微 ” 經(jīng)驗(yàn)；全市農(nóng)村人居環(huán)境整治成員單位各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，市政府督查室牽頭成立 4 個(gè)督查組，定期 明察暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；市委農(nóng)辦牽頭抓總，成立行動(dòng)工作專(zhuān)班，建立市領(lǐng)導(dǎo)包保、相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系縣區(qū)制度，多次明察暗訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)縣區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治改善行動(dòng)。 四是高強(qiáng)度落實(shí)整改，逐村逐戶(hù)驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。 三是高標(biāo)準(zhǔn)壓實(shí)責(zé)任，針對(duì)問(wèn)題集中整治。 二是高要求部署推動(dòng)，全面開(kāi)展入戶(hù)排查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、工作成效 一是高站位組織領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)題調(diào)度督導(dǎo)調(diào)研。 （六）大力發(fā)展農(nóng)村特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。 進(jìn)一步整治村莊畜禽污染，實(shí)行人居與畜禽圈養(yǎng)、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離。推進(jìn)綠化美化亮化建設(shè)工程，以村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所、農(nóng)戶(hù)庭前屋后和村莊周邊山地為重心，著力實(shí)施綠化工程。開(kāi)展農(nóng)村集中建房試點(diǎn)，采取規(guī)劃集中建房、新舊宅基地置換、村集體管理或 “ 村集體 +開(kāi)發(fā)公司 ” 的實(shí)施模式，先在條件較好的農(nóng)村試點(diǎn)，然后擴(kuò)大推廣，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃得到有效實(shí)施，村容村貌明顯改觀。同時(shí)，各相關(guān)職能部門(mén)要與村莊整治有 機(jī)對(duì)接起來(lái)，有效整合各方資源，形成合力共同推進(jìn)。 （四）綠化美化缺失。這些房屋由于年久失修，又少有人居住，顯得破舊不堪?；旧隙际窃诟鞔蹇仗?、空地、空山上 “ 圍地 ” 而建，甚至有部分占用水田耕地建房。當(dāng)前，我縣農(nóng)村人居環(huán)境狀況發(fā)展不平衡，臟、亂、差問(wèn)題在一些地方還比較突出，與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要求和人民對(duì)美好生活的向往還有較大差距。村民認(rèn)為開(kāi)展環(huán)境整治以來(lái)變化最大的三處是： 生活垃圾治理變好； 能夠使用衛(wèi)生廁所； 生活污水治理變好。 村民廣泛參與，滿(mǎn)意度高。在調(diào)研的 115 個(gè)村中， %的村有經(jīng)上級(jí)部門(mén)認(rèn)證的村莊規(guī)劃，村干部均認(rèn)為規(guī)劃是合理的； %的村有電子商務(wù)配送站點(diǎn)， %的村有圖書(shū)館、文化站， %的村有衛(wèi)生室， %的村有體育健身鍛煉場(chǎng)所， %的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織，%的村內(nèi)主要道路是柏油或水泥路， %的村飲用水是經(jīng)過(guò)集中凈化處理的， %的村已完成電網(wǎng)升級(jí)改造， %的村民家庭安裝光 纖寬帶或移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)或數(shù)字電視網(wǎng)等。在調(diào)研的 115 個(gè)村中， 113 個(gè)村開(kāi)展過(guò)村容村貌整治工作；有 63 個(gè)村有園藝、環(huán)境等行業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員定期駐村指導(dǎo)。 %的村已沒(méi)有較大面積的黑臭水體。調(diào)研結(jié)果顯示， %的人聽(tīng)說(shuō)過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，其中， %的人通過(guò)電視、廣播等新聞媒體得知， %的人通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部宣傳得知。 調(diào)研結(jié)果顯示，我省農(nóng)村人居環(huán)境得到了明顯改善，垃圾治理基本全面覆蓋，糞污治理初見(jiàn)成效，污水治理穩(wěn)步推進(jìn)，村莊環(huán)境基本整潔有序，村容村貌顯著提升，村民滿(mǎn)意度高，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得顯著成效。 二是扎實(shí)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制，修訂完善管理辦法，整合農(nóng)村護(hù)林員、公益性崗位、有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)等人員，壯大保潔隊(duì)伍，加強(qiáng)保潔員管理，配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大衛(wèi)生費(fèi)籌集，適當(dāng)提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持常態(tài)督查和觀摩評(píng)比，落實(shí)農(nóng)戶(hù)門(mén)前三包制度，動(dòng)員全社會(huì)共同維護(hù)良好環(huán)境衛(wèi)生。要?jiǎng)?chuàng)新投入方式，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、金融資本和個(gè)人投資捐款，為建設(shè)提供資金支持和技術(shù)支持；要鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)出農(nóng)民 的創(chuàng)業(yè)積極性，讓農(nóng)民手里的錢(qián) “ 活 ” 起來(lái)，使其愿意投入到建設(shè)中去。 三是大力整合政策資源。要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的投入機(jī)制，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的籌集力度。樹(shù)立規(guī)劃即使法意識(shí)，村莊規(guī)劃一旦形成，村組干部和所有村 民必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施各類(lèi)建設(shè)，包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶(hù)建設(shè)住房生產(chǎn)用房等等，杜絕不按規(guī)劃無(wú)序建設(shè)。 文明家園 ” 創(chuàng)建活動(dòng)，在各村大力開(kāi)展道德模范評(píng)選、 “ 好婆婆、好媳婦 ” 、 “ 星級(jí)文明戶(hù) ” 、 “ 衛(wèi)生示范戶(hù) ” 、 “ 美麗庭院 ” 評(píng)選等活動(dòng)，用身邊人帶動(dòng)、教育身邊人，打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要 外美，也要內(nèi)美的要求， 四是修訂完善村規(guī)民約，提高農(nóng)民的環(huán)境美化意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿投工、投勞、投資，把建設(shè)美好家園作為共同的公益來(lái)做，以 “ 人的新農(nóng)村 ” 催促、規(guī)范、實(shí)現(xiàn)、保障 “ 物的新農(nóng)村 ” 。 一是加大中省市美麗鄉(xiāng)