【正文】 。 前期工作進(jìn)展概況 2020 年 9 月， 龍山縣安達(dá)交通建設(shè)投資有限責(zé)任公司 委托 湘西自治州工程咨詢公司、湘西自治州交通規(guī)劃勘察設(shè)計院 編制 龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村 (湘鄂界 )至洗洛公路可行性研究報告，該報告于 2020 年 12 月編制完成 ，并與 2020 年 3 月通過了 湖南省發(fā)改委國家投資項(xiàng) 目評審中心的評估會。按照水土保持法等法律、法規(guī)及開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制的規(guī)程、規(guī)范的要求，我公司組織了專業(yè)技術(shù)人員對項(xiàng)目沿線進(jìn)行了查勘，并認(rèn)真聽取了主設(shè)單位對項(xiàng)目組成 、規(guī)模、建設(shè)等級標(biāo)準(zhǔn)、工程土石方、施工工藝和施工組織等 情況的介紹，經(jīng)過認(rèn)真研究和設(shè)計， 于2020 年 4 月編制完成了《 龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村 (湘鄂界 )至洗洛公路 水土保持方案報告書 》（送審稿）。 由于主體工程設(shè)計為可行性研究階段，本項(xiàng)目水土保持方案編制深度為可行性研究深度，本方案服務(wù)期及水土保持工程設(shè)計水平年為 2020 年 。 工程占地 主體工程設(shè)計考慮了《 關(guān)于在公路建設(shè)中實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的若干意見 》、《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》等要求，體現(xiàn)了節(jié)約用地的理念， 基本 符合水土保持要求 ，但公路耕地占用較多，建議在下階段設(shè)計中加以考慮，減 少耕地占地面積。 但從水土保持角度分析，下階段設(shè)計中，主體應(yīng)對深挖高填段進(jìn)行優(yōu)化，減少開挖和回填高度。本項(xiàng)目總防治分區(qū)按地貌類型分為 山嶺重丘 區(qū) 1 個一級分區(qū)，按工程項(xiàng)目組 成及施工 單元劃分為主體工程區(qū)、 棄渣 場區(qū)、 表土堆置區(qū)、 施工便道區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū) 5 個二級水土流失防治區(qū)；其中主體工程區(qū)根據(jù)工程單元及其施工、占地特點(diǎn)等分為路基工程、橋涵工程 2 個三級分區(qū)。 如不采取防護(hù)措施， 預(yù)計 建設(shè)期將產(chǎn)生水土流失總量為 萬 t；新增水土流失量為 萬 t，其中施工期新增 萬 t，自然恢復(fù)期新增 萬 t。 水土保持措施布設(shè) 按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》的要求， 本項(xiàng)目執(zhí)行建設(shè)類項(xiàng)目水土流失 二 級防治標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）臨時措施： 袋裝土攔擋 9568m，臨時排水溝 15332m，柴捆攔擋 4560m，擋土板 1522 塊，復(fù)合土工布覆蓋 42390m，泥漿池 5 個， U 型急流溝 358m。 三、 棄渣 場區(qū)： （ 1）工程措施： 表土剝離 萬 m漿砌石擋渣墻 443m、漿砌石截水溝 1150m、漿砌石排水溝 1392m、漿砌石沉沙池 23 個 。 （ 2）臨時措施： 臨時排水土溝 3360m、袋裝土壘砌攔擋 1180m、復(fù)合編織土工布覆蓋 4200m 鋪撒碎石子 576m3。 （ 3）植物措施： 土地平整 ，種植喬木 1024 株，種植灌木 1250 株，撒播草籽 。調(diào)查監(jiān)測工作除重力侵蝕等應(yīng)在汛期結(jié)束之前進(jìn)行外，其它項(xiàng)目的調(diào)查監(jiān)測工作原則上安排在枯水季節(jié)進(jìn)行。 水土流失防治目標(biāo)監(jiān)測包括擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率。 水土保持投資估算及效益分析 本 項(xiàng)目 水土保持總 投資 萬 元 ，其中主體工程已有投資 萬元，新增水土保持投資 萬元。本方案實(shí)施后（設(shè)計水平年）可達(dá)到如下目標(biāo)：工程擾動土地整治率為 ％，水土流失總治理度為 ％，土龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村 (湘鄂界 )至洗洛公路 水土保持方案報告書 綜合說明 8 壤流失控制比為 ，攔渣率為 ％，林 草植被恢復(fù)系數(shù)為 100％，林草覆蓋率為％。 建議工程施工過程中需要隨時優(yōu)化主體工程施工方案、施工工藝和施工進(jìn)度，保證本方案措施落實(shí)到位，盡量減少水土流失量，同時按照水土保持設(shè)計要求布設(shè)措施，將水土流失程度控制在最低。 線路存在大于 30m 的路塹邊坡及 20m 的路堤邊坡，從水土保持角度分析，主體需對這些路段進(jìn)行線路比選，對路堤處考慮橋梁跨越，建議下階段主體設(shè)計中優(yōu)化路基設(shè)計，盡可能的減少高挖深填。 根據(jù)《中華 人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》，水利部、國家計委、國家環(huán)保局《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求，業(yè)主依法編制水土保持方案報告書，對保護(hù)環(huán)境、防治水土流失具有重要意義： 根據(jù) “ 誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理 ” 的原則，本方案分析確定了建設(shè)方應(yīng)承擔(dān)的水土流失防治范圍和責(zé)任，為水土保持行政主管部門的監(jiān)管提供依據(jù)。 本方案是水土保持措施與主體工程建設(shè)實(shí)施 “ 三同時 ” 的保證。 方案編制意義 本項(xiàng)目路基工程挖、填方數(shù)量較大，工程建設(shè)過程中伴隨著大量的路基挖 填等基礎(chǔ)工程施工，將不可避免地占用大量的耕地、林地等水土保持設(shè)施，改變地表水灌排結(jié)構(gòu)，破壞原有的地形地貌以及植被，從而造成水土流失，進(jìn)而可能引起土壤肥力下降、下游河道和排水溝淤積等生態(tài)環(huán)境問題。編報的水土保持方案報告書審批后，設(shè)計的水土保持措施將與主體工程同時施工，并先于主體工程驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為主體工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。 規(guī)范性文件 （ 1）《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國發(fā) [2020]38 號）； （ 2）關(guān)于印發(fā)《公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作規(guī)定》的通知（水利部水保 [2020]12號）； （ 3）關(guān)于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式 和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》的通知（水利部保監(jiān) [2020]15 號）； （ 4）《全國行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》（財政部、國家計委財綜 [2020]25 號）； （ 5）《關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》（水利部水保[2020]89 號）； （ 6）關(guān)于頒發(fā)《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》的通知（水總 [2020]67號）； （ 7）《全國水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要》（水保 [2020]332 號）； （ 8）交通部印發(fā)《關(guān)于在公路建設(shè)中實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的若干意見》的通知（交公路發(fā) [2020]164 號）； （ 9）《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)公路建設(shè)生態(tài)保護(hù)和水土保持工作的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā) [2020]441 號）； （ 10）《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計列的指導(dǎo)意見》（保監(jiān)[2020]22 號）； （ 11）《關(guān)于劃分國家級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》（水利部公告 2020 年第 2號）； （ 12）《全國水土保持監(jiān)測綱要》（ 2020～ 2020）（水保 [2020]186 號）； 龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村 (湘鄂界 )至洗洛公路 水土保持方案報告書 編制總則 15 （ 13）《關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》（水保[2020]184 號）； （ 14）《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價格 [2020]670 號）； （ 15）《關(guān)于印發(fā) 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn) 的通知》（水保監(jiān)[2020]8 號）； （ 16）《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作的意見》（水利部水保 [2020]187號）； （ 17）《湖南省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)通告》（湘政函 [1999]115號）； （ 18） 湖南省人民政府關(guān)于《湖南省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的批復(fù) (湘政函 [2020]228 號 （ 19）《湖南省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》（ 1995～ 2020）； （ 20）《湖南省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)征 收使用管理辦法》（湘財綜 [2020]55 號）； （ 21）《湖南省物價局、湖南省財政廳關(guān)于重新發(fā)布全省水利系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘價費(fèi) [2020]62 號）； （ 22）《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā) [2020]225號）； （ 23）水利部水土保持司《關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施技術(shù)評估工作座談會會議紀(jì)要的通知》 (水保［ 2020］ 10 號 )； 技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) （ 1）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（ GB 504332020）； （ 2）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失 防治標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 504342020）； （ 3）《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（ SL1902020）； （ 4）《水土保持綜合治理效益計算規(guī)范》（ GB/T157742020）； （ 5）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（ GB/）； （ 6）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（ GB502011994）； （ 7）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖》（ ）； 龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村 (湘鄂界 )至洗洛公路 水土保持方案報告書 編制總則 16 （ 8）《水土保持圖例圖示》（ ）； （ 9）《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（ DB43/0942020）； （ 10）《水土保持監(jiān) 測技術(shù)規(guī)程》（ SL2772020）； （ 11）《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》（水總 [2020]67 號）； （ 12）《水土保持工程概算定額》（水總 [2020]67 號）； （ 13）《工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（國家計委、建設(shè)部 [2020]10 號 )； （ 14）《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》（交公路發(fā) [1996]611 號）； （ 15）《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》（交公路發(fā) [1996]611 號）； 相關(guān)資料 （ 1）《湖南省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（ 2020～ 2050 年）； （ 2）《 龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村 (湘鄂界 )至洗洛公路 工程 可行性研 究報告》（ 2020 年12 月）； （ 3）水土保持方案編制委托函 ； （ 4）其它與工程設(shè)計相關(guān)的技術(shù)資料。 龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村 (湘鄂界 )至洗洛公路 水土保持方案報告書 編制總則 17 編制原則 本方案的編制應(yīng)符合國家有關(guān)水土保持的總體要求，按照水土流失 二 級防治標(biāo)準(zhǔn)確定防治目標(biāo)和施工進(jìn)度，方案編制中具體需堅持以下幾項(xiàng)原則： （ 1）責(zé)任明確原則。施工中各項(xiàng)水保措施及時到位，并加強(qiáng)施工中的臨時保護(hù)措施，對棄渣做到先攔后棄。本方案應(yīng)遵循全面治理和重點(diǎn) 治理相結(jié)合、預(yù)防和治理相結(jié)合的設(shè)計思路，合理布置各項(xiàng)防治措施，建立選型正確、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、效果顯著的水土保持綜合防治體系，并使水土保持措施的設(shè)計深度與主體工程相適宜，使水土保持方案具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，達(dá)到控制和治理新增水土流失的目的。 （ 6）永久臨時結(jié)合的原則。植物措施的配置應(yīng)草、花、灌、喬合理搭配。對本工程建設(shè)過程的開挖的土石方，做到盡可能多的調(diào)運(yùn)得以利用，以減少棄土棄渣占地產(chǎn)生水土流失。 設(shè)計深度及方案設(shè)計水平年 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》所規(guī)定的內(nèi)容和深度原則，確定 本方案編制依據(jù)為主體工程工可設(shè)計文件，水土保持方案編制深度為可行性研究設(shè)計階段。 龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村 (湘鄂界 )至洗洛公路 水土保持方案報告書 項(xiàng)目概況 19 3 項(xiàng)目概況 基本情況 項(xiàng)目名稱： 龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村 (湘鄂界 )至洗洛公路 建設(shè)地點(diǎn)：湖南省 湘西土家族苗族自治州 龍山縣 建設(shè)單位： 龍山縣安達(dá)交通建設(shè)投資有限責(zé)任公司 建設(shè)性質(zhì)： 改建 工程等別： 二 級公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計行車速度 40km/h 所屬流域 ： 長江流域 總投資 /土建投資 ： 18230 萬元 /27700 萬元 建設(shè)工期： 3 年， 2020 年 1 月 至 2020 年 12 月 項(xiàng)目地 理位置：項(xiàng)目位于 龍山縣北 部，線路總體走向?yàn)?北 ~西南 方向，地理坐標(biāo)大致介于 東 經(jīng) 109176。38′04″之間，行政區(qū) 劃隸屬湖南省 湘西土家族苗族自治州 龍山縣 。 （ 1） 是 整合龍山縣域路網(wǎng)的需要 作為填補(bǔ)湘西州北部高等級干線公路的空白，本項(xiàng)目線路起著疏通南北，連接城鄉(xiāng)的作用，并為湖北省對接湖南的通道布局提供可選性。 （ 2） 是借助交通通道建設(shè)，加快城市化進(jìn)程的需要 龍山縣位于湖南省西北邊陲，地處湘鄂渝三省市交界中心，是湖南進(jìn)入渝東鄂西的咽喉和橋頭堡，是湖南省最偏遠(yuǎn)縣市之一。這里 有著夏、商、周、秦、漢等歷代文化遺址遺存，山水奇特，風(fēng)光秀麗，旅游資源豐富 。 1 建設(shè)規(guī)模： 路線 全長 ， 其中 改建公路 ，新建 公路 。 由于項(xiàng)目區(qū)地勢 起伏較大 ， 項(xiàng)目最大路塹高度為 30m， 位于 K7+110~K7+585， 最大填方高 度 為 24m，樁號為 K13+835~K14+000。 沿線 需搬遷電力、通訊電桿 371 根，拆遷各類建筑物 40275m搬遷 26 戶， 本階段工可報告中未涉及其它專項(xiàng)設(shè)施改建內(nèi)容 。全線主要控制點(diǎn)為：石牌、桶車、興隆街、洗洛。 過鎮(zhèn)段平面線形指標(biāo)較差且街道化嚴(yán)重的應(yīng)盡量采取繞避的方式。 老路路基防護(hù)及排水現(xiàn)狀 路段原有的路基邊 坡防護(hù)以天然植被為主，部分路堤路段為漿砌片石擋土墻。 線路比選 本項(xiàng)目所在 區(qū)域地處武陵山脈腹地，地形較復(fù)雜，在選擇路線方案時，我們結(jié)合地形、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程造價等幾方面考慮，盡可能