【正文】 干工程投資量大，建設周期長，還要有一系列的項目為它配套，因此重點建設項目在一個時期內(nèi)也不能搞得過多，必須量力而行，瞻前顧后，統(tǒng)籌安排。目前基本建設中浪費現(xiàn)象十分驚人，許多重點項目的投資超過工程概算。對玩忽職守造成嚴重損失浪費的，必須繩之以政紀法紀。更好地發(fā)揮中心城市組織生產(chǎn)和流通的作用，正確處理條條和塊塊之間的矛盾，正在結合政府機構的改革，擴大試點 。全面改革經(jīng)濟體制，要著重解決以下問題。加強經(jīng)濟預測工作，逐步建立科學的計劃決策、編制、綜合平衡、考核和責任制度，健全和完善計劃體系。按照專業(yè)化協(xié)作和提高經(jīng)濟效益的原則，繼續(xù)進行企業(yè)的改組聯(lián)合，逐步實現(xiàn)企業(yè)組織結構和管理體制的合理化。進一步完善利改稅的制度，開征一些必要的新稅種，合理調(diào)整稅率，按照稅種劃分中央收入、地方收入和中央地方共享收入，改進和穩(wěn)定國家與企業(yè)之間、中央與地方之間的分配關系。這種改革也是一場革命，但它當然不是社會制度的根本改變，不是要動搖、背離社會主義制度，而是在社會主義自身基礎上的自我改進、自我完善。 過去幾年中，我們在農(nóng)村的改革取得了很大的成功。我國百分之八十以上的財政收入來自城市工商業(yè)，城市改革的情況如何，對國民經(jīng)濟的全局關系極大。 國務院認為，經(jīng)濟體制改革過程中出現(xiàn)一些小的問題，是難以避免的，也是不難糾正的，但是，必須保證不出大的問題。有利于兼顧國家、企業(yè)、個人三者的利益，確保國家財政收入逐年有合理的增長。這種觀點是不正確的，有害的。對于企業(yè)應有的權力和利益，是必須尊重的。所有企業(yè)，全體職工，都要把自己的注意力集 中在這些方面。任何一項改革，不僅要考慮到自身的合理性，而且要考慮到同其他改革的關聯(lián)和配合 。從國務院起，各級政府都要加強對改革工作的領導，尊重和支持群眾中一切符合改革方向的新創(chuàng)造，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新問題，因勢利導，有條不紊地把經(jīng)濟體制改革推向前進。各級政府必須堅決克服輕視文化建設的錯誤傾向，把智力開發(fā)提到重要日程上來。與此同時，采取廣播電視大學、函授大學、夜大學、管理干部學院、教師進修學院等多種形式發(fā)展高等教育，使這方面的招生人數(shù)由一九八二年的二十九萬人增加到一九八七年的一百一十萬人，即增長二點八倍。要進一步抓緊中等教育結構的改革，有計劃地發(fā)展職業(yè)技術教育。中、小學教育是基礎。在各級各類教育事業(yè)中，都必須注意編寫好教材，改進，不斷提高教育質(zhì)量。這將為整個經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃的制訂，提供可靠的科學技術依據(jù)。我們還要認真做好引進國外先進技術的消化、吸收和推廣工作，通過技術引進和合作生產(chǎn)，較快地把我國的生產(chǎn)技術提高到新的水平。從力量富裕的高等院校和科研部門抽調(diào)一部分人員，充實中等教育和職業(yè)教育的師資。 廣大的哲學社會科學工作者要繼續(xù)堅持以馬列主義、毛澤東思想為指導，繼續(xù)貫徹理論聯(lián)系實際和 “ 百花齊放、百家爭鳴 ” 的方針，對社會主義現(xiàn)代化建設中提出的重大思想理論 問題和實際問題進行創(chuàng)造性的研究，對建國以來各方面的成就和經(jīng)驗教訓進行歷史的，對國際上各方面的思潮進行有分析的研究和批評，吸收其中有益的東西，拿出高質(zhì)量的研究成果。要大力加強廣播電視電影、出版印刷發(fā)行、圖書館、科技館、博物館、檔案館、文化館、青少年宮、體育場所等的建設，以滿足廣大群眾特別是青少年學習和娛樂的需要。我們向人民輸送的精神食糧，不但要滿足他們正當?shù)膴蕵泛透呱械膶徝酪螅沂紫纫獫M足他們多方面的求知欲望 。改革是為了促進社會主義文藝的繁榮，提高作家藝術家的思想藝術素質(zhì)，提高作品的思想藝術質(zhì)量。一切嚴肅的、愛國的、革命的作家和藝術家，絕不能把自己的作品和表演當作牟取名利的手段。在發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥的同時，要注意發(fā)展我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，克服忽視祖國醫(yī)藥寶庫的現(xiàn)象。 進一步落實知識分子政策，充分調(diào)動他們的積極性，是加強文化建設的關鍵。 為了進行智力開發(fā)，加強文化建設，包括教育、科學、文藝、體育、衛(wèi)生等方面的建設，使國民經(jīng)濟和社會發(fā)展之間的比例關系逐步協(xié)調(diào)起來，國務院決 定今后逐年增加文化建設方面的投資。 新憲法是我國人民治理國家的總章程。我們要根據(jù)憲法的規(guī)定繼續(xù)改革和完善政府的機構和領導制度。一切政府工作人員都必須嚴守法紀，克己奉公，全心全意為人民服務。國務院準備陸續(xù)制定一批經(jīng)濟法規(guī)，以適應現(xiàn)代化建設的需要。最近發(fā)生的劫機事件，暴露了我們的管理制度中存在著嚴重的漏洞和問題，政法機關的某些專政職能沒有得到強有力的行使，有些單位政治思想上的麻木和敵情觀念的薄弱已經(jīng)發(fā)展到了令人難以容忍的程度。我們要堅決鎮(zhèn)壓反革命活動，繼續(xù)有力地打擊經(jīng)濟領域的犯罪活動和其他犯罪活動，決不能松懈這方面的斗爭。進一步 整頓勞改、勞教場所。全體政法公安干警，特別是各級領導班子，必須具備對國家對人民絕對忠誠的政治品質(zhì)和 “ 一不怕苦、二不怕死 ” 的革命精神，不斷地增強群眾觀念、民主觀念和法制觀念，加強組織性紀律性。為了確保國家安全和加強反間諜工作，國務院提請這次大會批準成立國家安全部，以加強對國家安全工作的領導。要改進兵役制度，加強民兵建設。維護和平是中國人民和全世界人民的共同要求。 第三世界是反對帝國主義、殖民主義、霸權主義的強大力量。我們堅決支持柬埔寨人民和阿富汗人民的反侵略斗爭。巴勒斯坦人民的民族權利應當?shù)玫交謴?。但是，由于過去長期遭受外國的統(tǒng)治和掠奪，現(xiàn)在又繼續(xù)遭受不公正、不平等的國際經(jīng)濟關系的束縛，很多第三世界國家都面臨著嚴重的經(jīng)濟困難。我們同第三世界國家一向互相支援，互通有無，近幾年來，又在發(fā)展經(jīng)濟技術合作方面邁出了新的步子。我們衷心祝愿不結盟運動繼續(xù)堅持它為自己規(guī)定的獨立、自主、非集團的宗旨和原則，在反對帝國主義、殖民主義和一切形式的強權政治的斗爭中不斷取得新的成就。 中國同日本在一九七八年簽訂和平友好條約以來，兩國 關系有了很大的發(fā)展。 我們感到痛心的是，在過去幾年里，由于越南當局侵占柬埔寨，在印度支那和東南亞推行地區(qū)霸權主義，排華反華，本來十分友好的中越關系惡化到了嚴重對立的地步。 我們同東盟國家的關系在維護東南亞和平與安全的斗爭中有了可喜的發(fā)展。歷史遺留下來的中印邊界問題，完全可以本著互諒互讓的精神協(xié)商解決，即使一時解決不了，也不應該妨礙我們敦睦邦交。我們有許多寶貴經(jīng)驗值得我們學習。近年來，我國同東歐各國之間在經(jīng)濟、文化、體育等方面的往來逐漸增加。事實證明，不同社會制度的國家可以和平共處，平等合作。中國政府和人民是重視中美關系的，但是 決不能容許中國的主權受到侵犯，內(nèi)政受到干涉。從去年十月開始的中蘇磋商中，中國方面就實現(xiàn)兩國關系正常化提出了積極的建議。 我國對外政策的根本原則已經(jīng)載入了新憲法?，F(xiàn)在海內(nèi)外一切愿意看到祖國統(tǒng)一和富強的炎黃子孫，都在采取各種方式，促進祖國和平統(tǒng)一目標的實現(xiàn)。我們一定要繼續(xù)做好各方面的工作，進一步發(fā)展和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強我國各民族、各階層、各界人士和一切愛國力量的大團結，為建設具有中國特色的社會主義、為祖國的統(tǒng)一和繁榮昌盛而共同奮斗。只要我們堅持這樣做，就一定能夠克服前進道路上的各種障礙，走過目 前這段仍然比較艱辛的路程，使我國社會主義現(xiàn)代化建設邁上更加坦蕩的康莊大道。我們面臨的任務是光榮而艱巨的，在前進的道路上仍然存在著種種困難。我們要繼續(xù)努力，早日結束臺灣海峽兩岸人為的分裂局 面。我們將始終如一地同一切和平、主持正義的國家和人民一起，堅決反對霸權主義，為人類爭取進步，為世界爭取和平 ! 各位代表 ! 國家的統(tǒng)一，全國各族人民的團結，是我們的祖國走向繁榮富強的根本保證。這是不能回避的重大問題。 中蘇關系長期處于緊張狀態(tài)，這對雙方都沒有好處。 中國和美國自一九七九年建立外交關系以來，兩國關系是有發(fā)展的，但是遠未達到本來應該達到的水平。 中國贊賞和支持西歐各國加強聯(lián)合，在國際事務中發(fā)揮積極的作用。 中國人民對東歐其他各國人民也懷有友好的感情。 我國同羅馬尼亞社會主義共和國、南斯拉夫社會主義聯(lián)邦共和國之間的親密團結和友好合作正在不斷深入地向前發(fā)展。中國同印度的關系近幾年來也有所改善。今年三月，中國外交部發(fā)表聲明，闡明了我國關于解決柬埔寨問題和 改善中越關系的立場、主張和建議，得到了國際輿論的支持。世世代代友好下去，是中日兩國人民的共同愿望。 我們唇齒相依的兄弟之邦朝鮮民主主義人民共和國正以堅定的步伐在社會主義道路上邁進。 不結盟運動創(chuàng)始以來，對維護世界和平發(fā)揮著日益重要的作用。中國政府堅決支持這一正義立場。我們堅決支持中美洲和加勒比地區(qū)各國人民維護獨立、主權和反對外來干涉的斗爭。我們堅決支持阿拉伯人民和巴勒斯坦人民反對以色列侵略擴張的斗爭。加強同第三世界國家的團結和合作，是我國外交工作的基本立足點。要維護世界和平，就必須反對霸權主義。加強國防，保障我國社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行，是我們時刻不能忘記的神圣任務。人民解放軍要加強軍政訓練，努力提高革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的水平，提高在現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下的合成作戰(zhàn)能力和快速反應能 力。積極舉辦中等和高等政法院校，搞好在職干警的正規(guī)訓練工作，把政法公安隊伍真正建設成為人民熱愛的、訓練有素的社會治安的柱石。要激發(fā)失足青年的自尊心，并負責給已經(jīng)悔改的失足者以正常的生活出路。要加強居民委員會、村民委員會及其治保、調(diào)解組織的建設，進一步推動群眾制訂街道居民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約和工作守則等活動，充分發(fā)揮人民群眾當家作主的積極性，自覺維護社會治安，遵守公共道德。只要各級政府、政法部門和全體人民密切合作，我們就完全能夠更有效地為防止和消除這些惡性案件而斗爭。 加強和改革政法公安工作，實行綜合治理，是實現(xiàn)社會治安和社會風 氣根本好轉(zhuǎn)的基礎一環(huán)。凡屬無視國家法紀，肆意侵犯人民民主權利，利用職權謀私利，參與經(jīng)濟犯罪和其他犯罪活動的，一律依法懲處，不能姑息養(yǎng)奸?？h和基層兩級政權的機構改革，將在今冬明春逐步展開。各級政府及其工作人員，必須以身 作則，堅決維護憲法的尊嚴，成為執(zhí)行憲法的模范。從國家、集體和個人幾方面共同努力，來加強我們的文化建設。對知識分子的勞動的報酬應該逐步適當提高。繼續(xù)開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，有效地防治各種傳染病和地方病。我們所有的思想文化藝術工作者都要十分珍重自己對人民所負有的重大責任，十分珍重人民的期望。在相當長的歷史時期內(nèi)，我們要大力發(fā)展社會主義的商品生產(chǎn)和商品交換，但它們同資本主義私有制條件下那種唯利是圖、盲目進行的商品生產(chǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別。 為了保證精神產(chǎn)品的質(zhì)量，各級思想文化領導部門，必須尊重藝術規(guī)律，尊重作家藝術家的創(chuàng)造性勞動。我們要努力采用現(xiàn)代化的制作和傳播手段，采取多種方式，向人民傳播科學知識，介紹人類優(yōu)秀的思想文化成果。 我們的文化、藝術、新聞、出版、廣播、電視等部門應當堅持不懈地以愛國主義、集體主義、社會主義、共產(chǎn)主義的思想教育人民，加強精神文明的建設。 (4)對全國科技人員，建立分級和分行業(yè)、專業(yè)的雙重管理制度。今后準備采取以下措施： (1)通過編制規(guī)劃、科技攻關、建立技術開發(fā)中心等，打破部門、地區(qū)界限，集中調(diào)配和合理使用全國科技力量。除國家確定的重點攻關項目外，各部門、各地方、各企業(yè)都應當根據(jù)需要和可能確定自 己的攻關項目。為使科學技術的發(fā)展與整個經(jīng)濟和社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)，從今年二月起，已集中幾百位科學技術專家和有關部門的負責人，編制一九八六年到二 ○○○ 年的科技發(fā)展