【正文】 視，提出了 “ 雙強(qiáng)工程 ” ，就是選拔、培養(yǎng) “ 雙強(qiáng) ” 型農(nóng)村干部隊伍，采取多種形式把那些具備自富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)層。 (二 )加大 “ 兩委 ” 主職一肩挑和村 “ 兩委 ” 成員交叉任職的工作力度。這就造成村黨支部與村委會出現(xiàn) “ 兩張皮 ” 現(xiàn)象。 所以，在這次換屆選舉中要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村黨支部書記和村委會主任一肩挑，村 “ 兩委 ” 成員交叉任職，提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照法定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。無論是一肩挑或是交叉任職，都要綜合考慮，統(tǒng)籌安排，要以這次村委換屆為契機(jī)，先參加村民委員會的選舉，獲得群眾承認(rèn)以后，到明年支部換屆時，再推薦為黨支部人選 。 (三 )建立健全村務(wù)公開、民主管理組織和有關(guān)規(guī)章制度。進(jìn)一步制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務(wù)管理制度等，用制度規(guī)范村干部和村民行為，保證農(nóng)民群眾的參與權(quán) 。要把第五屆村委會換屆選舉工作作為上半年農(nóng)村工作的一項中心任務(wù)，擺上突出位置，列入重要議事日程，逐級落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要充分發(fā)揮在村民自治中的關(guān)鍵作用，高度重視，精心組織，依法辦事，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。要做好選舉前的宣傳教育、骨干培訓(xùn)、村級財務(wù)清理審計等準(zhǔn)備工作。分類指導(dǎo)換屆選舉各階段工作 。要制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村民委員會開展工作的具體規(guī)則。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，上下一致，共同把村委會換屆選舉工作搞好。此次村民委員會換屆選舉工作是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的 xx 屆四中全會精神，深化開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的新形勢下進(jìn)行的，面臨新形勢、新要求，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視第七屆村民委員會換屆選舉工作，下發(fā)了《克爾臺鄉(xiāng)第七屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，對換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本原則和實施階段工作提出了具體要求。選舉的成功與否直接關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定，必須始終堅持充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事這兩個原則，堅持做到法律規(guī)定的程序一步不能少，應(yīng)該交給村民的權(quán)力一點不能留。要堅決防止和杜絕搞假民主、走過場、瞞騙群眾、愚弄群眾，侵犯村民民主權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生?！洞逦瘯M織法》和《實施辦法》關(guān)于公開、公平、公正和直接、差額、秘密投票等原則必須堅持，對于怕麻煩，圖省事，沒有按程序辦，不符合法律要求的，要推倒重來，而且要追究有關(guān)人員的責(zé)任。實踐證明，選好配強(qiáng)村委會班 子，有利于增強(qiáng)村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。 我鄉(xiāng)是一個牧業(yè)大鄉(xiāng)。因此各村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到思想到位，組織到位，措施有力。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合法律、法規(guī)、制度的做法。會同有關(guān)部門及時對新選進(jìn)村民委員會的成員進(jìn)行 培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。經(jīng)調(diào)查核實賄選事實成立的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。因此，各督導(dǎo)組和黨支部要在村委會換屆選舉前，統(tǒng)籌規(guī)劃，對那些黨支部班子不健全、軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村，及時拿出方案，幫助村黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)，切實提高村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，發(fā)揮好村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。要注重在優(yōu)秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為村級基層黨組織注入新生力量。 。在選舉工作中，要深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)以往村民委員會換屆選舉的成功經(jīng)驗，通盤考慮村委會換屆選舉工作。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會的選舉，獲得群眾承認(rèn)以后，再推薦為黨支部書記人選。要支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作 。 四、把村民委員會換屆選舉和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作有機(jī)的結(jié)合起來 村黨支部和村委會是 村級組織建設(shè)中的兩個最重要的組織，是一個有機(jī)的統(tǒng)一體。對這種現(xiàn)象應(yīng)引起高度警惕、采取有效措施加以制止。要積極配合人大及其有關(guān)部門搞好村民委員會換屆選舉工作。 鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對搞好村民委員會換屆選舉工作負(fù)有重要職責(zé)，要按照黨委的統(tǒng)一部署，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。大家務(wù)必從講政治的高度，從全面實 現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)、踐行 “xxxx” 重要思想、繁榮經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定的大局高度，充分認(rèn)識做好村委會換屆選舉工作的重要性，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好這項工作的政治責(zé)任感，扎扎實實把村委會換屆選舉工作抓緊抓好。有利于堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ) 。 ” 黨的 xx 屆四中全會提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們黨成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力。真正把那些年富力強(qiáng)，德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)、熱心為村民服務(wù)的能人選進(jìn)村委會班子。充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要把相信群眾和依靠群眾貫穿于選舉工作的始終。 一、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事 村民委員會換屆選舉，是我鄉(xiāng)農(nóng)牧民政治生活中的一件大事，是社會主義民主在農(nóng)村基層的具體體現(xiàn)，是搞好村民自治的前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門一定要以 “ 三個代表 ” 重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，堅持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，真正選出團(tuán)結(jié)，選出合力，選出干勁，選出致富奔小康的決心和信心，營造一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村進(jìn)步、社會和諧的良好局面，做到各級黨委和政府滿意、廣大人民群眾滿意、廣大黨員干部滿意、村黨支部和新當(dāng)選的村干部滿意，為我縣全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)。要認(rèn)真研究村民委員會選舉中出現(xiàn)的帶有普遍性的問題，如選民資格、候選人資格、罷免程序等，不斷完善有關(guān)法規(guī)制度。及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆進(jìn)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視那些村情復(fù)雜、管理薄 弱的 “ 難點村 ” 、 “ 重點村 ” 的換屆選舉，派出得力干部包村入戶，幫助化解矛盾，制定有針對性的選舉工作方案，做好村委會換屆選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門對搞好村民委員會換屆選舉擔(dān)負(fù)重要的責(zé)任，必須盡職盡責(zé)，會同民政部門做 好換屆選舉的組織工作。工作中要堅持 “ 積極穩(wěn)妥 、整體推進(jìn)、集中時間、集中精力、先易后難、分類指導(dǎo)、務(wù)求必成 ” 的指導(dǎo)思想。紀(jì)檢、組織、民政等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處，使廣大農(nóng)村盡快走上依法建制、以制治村、民主管理村務(wù)的良性發(fā)展軌道。要按照中辦發(fā) [20**]17 號文件要求，進(jìn)一步完善村務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開的形式、時間和基本程序，搞好村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán) 。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部成員。另一種是村支書政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，群眾威信高，村主任工作比較弱的村，要引導(dǎo)村級組織和群眾，提倡實行一肩挑，第三種是缺村支書，但村主任綜合素質(zhì)好，工作能力棒的村，提倡實行一肩挑。為了避免 “ 兩張皮 ” 現(xiàn)象的出現(xiàn)，中央、省委提出了村支書與村委主任一肩挑、村 “ 兩委 ” 成員交叉任職的意見，這是農(nóng)村實際工作的需要。其一，認(rèn)為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是村 里的事情都要由黨支部甚至支部書記一個人說了算 。在這次換屆選舉中，縣、鄉(xiāng)、村黨組織要抓住機(jī)遇，加大對 “ 雙高雙強(qiáng) ” 人才的宣傳力度，通過法定程序，做好教育引導(dǎo)，使選民自覺地選舉 “ 雙高雙強(qiáng) ” 型人才，力爭使新當(dāng)選的村委會中 “ 雙高雙強(qiáng) ” 型成員比重達(dá)到 80%以上。農(nóng)村稅費改革后，特別今年農(nóng)業(yè)稅全部取消后，新的形勢、新的任務(wù)對農(nóng)村干部提出 了新的要求。因此，在村委會換屆選舉工作中要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，真正把群眾信得過、有能力的人選進(jìn)村委會，通過建章立制，提高村委會帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富的能力和水平。三是要堅持無記名投票和秘密寫票的原則。有差額，就必然有競爭。選舉工作中，一定要認(rèn)真聽取和尊重大多數(shù)村民的意見，