4林業(yè)革新及建設問題(文件)
【正文】 前，山林權屬幾上幾下，每上一次就摧殘森林一次，不僅如此，還在人們的心目中留下了難于醫(yī)治的后遺癥，即增加了農民對山林權屬的疑慮。山林承包之后，有些基層有關領導部門便撤手不管，有些地區(qū)的山林成了無政府狀態(tài)，有 第 5 頁 共 9 頁 些基層領導的思想中已經沒有森林法的觀念，如關于上市木材要蓋上鄉(xiāng)一級管理部門的鋼印才算合法這一環(huán)節(jié)的管理，豐城縣秀市鄉(xiāng)把鋼印發(fā)給村上，每村敲 10 天，全鄉(xiāng)各村輪流敲。 通過上述分析可見，當前林業(yè)中以砍伐過量為核心的諸問題，與家庭承包責任制之間不存在必然性，不是家庭承包責任制帶來的后果，它是社會經濟發(fā)展在某一階段上的表現，不能把它歸咎于家庭承包責任制。雖然在承包時把應當歸集體所有的責任山也變成了自留山無償地分配給了農民，混淆了所有制的界限，削弱了集體經濟。只要用政策充分消除農民怕變的疑慮，林業(yè)家庭承包也會象農業(yè)家庭承包一樣，極大地淮 動營林事業(yè)的發(fā)展。但是，這僅僅是理論上的分析，要使上違優(yōu)勢變成現實，在實踐上需要一定的條件。第二，必須具備一批比較開放、勇于開拓、富于競爭性的農民來出任股份公司的管理人員和工作人員。我們現有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，它的各方面條件比林業(yè)股份 第 7 頁 共 9 頁 公司都好，但也正因為缺乏人才而未能辦好。如經營規(guī)模過少，宏觀難干控制，個人利益與家庭利益難于協(xié)調等等。各地還涌現了一批管理好的先進典型。 四、改革的深化和對策 林業(yè)改革的深化，應在完善和健全山林權屬沒有配套的措施和有關政策，理順經濟關系。 2。 、鄉(xiāng)、村和農民個體，或經濟聯合體，應實行獎勵。生產力在不斷發(fā)展，因此，可以在經濟比較發(fā)達的地區(qū)，通過民意測驗的方法進行股份制聯合經營的示范試點工作，以取得經驗，指導推廣。贛南是我省五大河流的源頭，由于長期過量砍伐造成了嚴重的水土流失。為了不減少南部林區(qū)農民的收入，全省其他地方要采取措施支持和幫助贛南林區(qū)發(fā)展非林非農的產業(yè)，保證贛南林區(qū)農民有穩(wěn)定的收入來源。 。要突破平原地區(qū)不造林、營林的舊習慣， 要采取必要的措施強化平原地區(qū)的造林、營林工作。贛南林業(yè)對全省的生態(tài)影
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