4林權(quán)確權(quán)工作方案(文件)
【正文】 穩(wěn)定原則。 堅(jiān)持依法、民主、公開原則。 堅(jiān)持以農(nóng)牧民群眾為主體原則。村委會的草原確權(quán)承包方案，要在本集體成員內(nèi)部充分討論，達(dá)成一致，切實(shí)做到農(nóng)牧民的事讓農(nóng)牧民自己做主。各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌安排資源，科學(xué)把握進(jìn)度，積極穩(wěn)妥推 進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會兩級對本行政區(qū)域內(nèi)的草原確權(quán)承包工作全面負(fù)責(zé)。對工作中出現(xiàn)的問題和重大事項(xiàng)，從本地實(shí)際出發(fā)，按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則，依法依規(guī)，妥善解決。 （二）工 作任務(wù) 按照草原 “ 雙權(quán)一制 ” 落實(shí)情況，對嘎查村集體草原所有權(quán)情況和農(nóng)牧（林）場國有草原使用權(quán)情況進(jìn)行逐一核實(shí)，對集體草原所有權(quán)證書和國有草 原使用權(quán)證書（包括損壞、遺失或漏發(fā)的），進(jìn)行重新?lián)Q發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。 第 11 頁 共 15 頁 三、工作時間和基本步驟 （一）工作時間 草原確權(quán)承包工作將于于 2024 年 7月正式啟動； 7月底前，編制上報草原確權(quán)承包工作方案； 2024 年 10 月初全面完成草原確權(quán)承包工作。辦公室設(shè)在農(nóng)牧部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織 和協(xié)調(diào)。為進(jìn)一步明確林地確權(quán)登記發(fā)證事宜，切實(shí)依法維護(hù)林權(quán)證的法律地位，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行林權(quán)登記發(fā)證制度 國家依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。我國森林資源多集中在貧困山區(qū)和邊疆少數(shù)民 第 13 頁 共 15 頁 族地區(qū) ，權(quán)屬問題處理不好，極易引發(fā)林區(qū)和民族地區(qū)社會不穩(wěn)定。據(jù)此，凡違反國家法律規(guī)定在林地上重復(fù)發(fā)證，造成 “ 一地兩證 ” 或者 “ 一地多證 ” 的，按照“ 誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé) ” 的原則處理。本次集體林權(quán)制度改革，全國累計調(diào)處林權(quán)糾紛 80 多萬起，調(diào)處率 達(dá)97%，群眾滿意率達(dá) 98%。對林地占用征收審核審批、林木采伐管理、林地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、林權(quán)抵押貸款辦理、森林保險投保等各個管理環(huán) 節(jié)必須以林權(quán)證為憑證，以確保林地權(quán)屬清楚，林農(nóng)合法權(quán)益不受侵害。 國家林業(yè)局 二〇一二年三月十二日 。檢查中發(fā)現(xiàn)重復(fù)登記發(fā)證和 “ 一地多證 ” 等違法情況的，要及時報告本級人民政 第 15 頁 共 15 頁 府予以依法糾正。林權(quán)證是集體林權(quán)制度改革惠民政策落實(shí)的根本保障，是權(quán)利人享有林地林木權(quán)益的法律憑證，尚未完成集體林地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)的少數(shù)地區(qū)要抓緊完成掃尾工作。 2024 年以來，為了貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔 2024〕 9 號）和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面 推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔 2024〕 10 號）精神，我局部署開展了全國范圍內(nèi)的集體林地確權(quán)登記發(fā)證工作， 第 14 頁 共 15 頁 要求尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、認(rèn)真梳理并調(diào)處林權(quán)糾紛，把集體林地所有權(quán)落實(shí)到每一個具有所有權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織和獲得林地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶。全國人大常委會法制工作委員會法工辦發(fā)文〔 89〕 1 號、6 號和 14 號均已明確 “ 對林地所有權(quán)或者使用權(quán)的登記造冊和核發(fā)證書，應(yīng)按森林法的規(guī)定執(zhí)行。各級林業(yè)主管部門作為林地登記申請的受理機(jī)關(guān)，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》（林資發(fā)〔 2024〕 33 號）要求，依法做好同級人民政府交辦的林權(quán)登記造冊、核發(fā)證書、檔案管理、林權(quán)糾紛調(diào)處等工作。對此，我局明確回復(fù)不包括林地。 （二）基本步驟 （ 1）成立機(jī)構(gòu)。 完善草原確權(quán)承包檔案。凡把草牧場誤定為 “ 四荒 ” 承包、出租、拍賣的，必須采取適當(dāng)方式予以糾正，重新按草原
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