【正文】 補(bǔ)貼資金問題，還可以進(jìn)一步發(fā)揮老黨員在基地建設(shè)中的模范帶頭作用，帶動(dòng)全村老年事業(yè)的發(fā)展。對(duì)生活困難的老黨員要區(qū)別對(duì)待，年老體弱無勞動(dòng)能力者主要通過送 “ 送溫暖 ”活動(dòng)，發(fā)放生活補(bǔ)助等幫 助他們解決實(shí)際困難。 第 16 頁 共 25 頁 關(guān)愛老黨員、幫助困難老黨員應(yīng)建立長效機(jī)制并形成制度以一貫之。因此，探討如何協(xié)調(diào)物業(yè)公司和業(yè)主的關(guān)系，提高物業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，對(duì)于建設(shè)和推動(dòng)社區(qū)的和諧發(fā)展具有重要意義。 一、相關(guān)概念 （一）、老舊小區(qū) 《 XX 省老舊小區(qū)綜合整治工作實(shí)施意見》規(guī)定，老舊小區(qū)包括 1990 年（含）以前建成的、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備落后、功能配套不全、沒有建立長效 管理機(jī)制的老舊小區(qū)（含單棟住宅樓），以及 1990 年以后建成、存在上述問題的老舊小區(qū)。 （二）、社區(qū)服務(wù) 在社會(huì)學(xué)上社區(qū)服務(wù)就是指一個(gè)社區(qū)為滿足其成員物質(zhì)生活與精神生 活需要而進(jìn)行的社會(huì)性福利服務(wù)活動(dòng)。也正是此情況導(dǎo)致了老小區(qū)的居民結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜。所以導(dǎo)致小區(qū)出現(xiàn)了很多棘手的問題。并引導(dǎo)物業(yè)不斷提高管理服務(wù)水平，強(qiáng)化物管工作人員的行為和素質(zhì)，努力促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。 由于我社區(qū)緊鄰西海子早市、西海子公園，人 員出入流動(dòng)性和流量極大。居民不滿情緒越發(fā)顯現(xiàn)。又由于無人管理收費(fèi)、不限車輛入內(nèi)，外來車輛也不斷入侵。 為破解這些難題，保證轄區(qū)的安全穩(wěn)定，我們沒有坐以待斃，而是注重發(fā)揮社區(qū)層面的協(xié)調(diào)作用，積極牽頭組織物業(yè)，居民代表，相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)，本著 “ 小事自己解決，大事協(xié)調(diào)解決 ” 的工作原則，積極開展志愿服務(wù)，發(fā)動(dòng)了一批有 能力、有公益心、有責(zé)任心的居民黨員成立巡邏隊(duì)、義務(wù)看家護(hù)院，擔(dān)任信息員參與巡邏摸排隱患矛盾。在贏得居民們認(rèn)可和滿意的同時(shí)，居民們思想也大大轉(zhuǎn)變，也提出應(yīng)該聘用安保人員，規(guī)范車輛管理，保證小區(qū)居民的安全，建立長效管理，提升服務(wù)水 平。 近兩年，通過社區(qū)自身的努力，鼓勵(lì)居民開展自我管理，自我維護(hù)，積極做 好宣傳，大力發(fā)動(dòng)黨員、居民、服務(wù)隊(duì)伍開展義務(wù)勞動(dòng)，參與治理和維護(hù)，大力開展樓門文化建設(shè)，改善樓道面貌，增進(jìn)鄰里親情。 由于小區(qū)長期缺少物業(yè)監(jiān)管，小區(qū)內(nèi)部普遍存在私搭亂建，違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象特別嚴(yán)重。 老舊小區(qū)的一般歷史遺留問題較多，天橋?yàn)尘痛嬖诒热纾涸_發(fā)商 缺資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，房屋工程建設(shè)資料、圖紙殘缺無法查找，給后續(xù)一些工程施工造成了一定影響； 70%的房屋存在漏雨、滲水等本體老化問題日益突出；小區(qū)內(nèi)需建設(shè)室外休閑場(chǎng)所等大問題。天橋?yàn)尘屯ㄟ^人大代表反映解決了路面修復(fù)，更新路燈等問題，房屋漏雨問題也已經(jīng)提上了日程。 （二）成立街道級(jí)的物業(yè)督導(dǎo)中心，切實(shí)加大對(duì)小區(qū)物業(yè)管理工作 的指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)處理好各方關(guān)系。比如選聘停車管理公司擔(dān)任小區(qū)停車管理和治 第 24 頁 共 25 頁 安防范職能，施劃停車位 ，向居民核發(fā)停車證。最終目的是滿足居民的需求。分層次確定公益服務(wù)內(nèi)容，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，增進(jìn)居民之間的互助，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。社區(qū)基本公共服務(wù)方面存在的問題，可以通過申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，來統(tǒng)籌解決，積極開展社區(qū)、物業(yè)，居民間的共駐共建活動(dòng)，通過開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，增進(jìn)社區(qū)、物業(yè)同廣大居民的交流與溝通，讓社區(qū)居民享受更好的公共 服務(wù)。做到低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，逐步得到居民共識(shí)，過渡到標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理。借鑒其它社區(qū)對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行集中管理的成功經(jīng)驗(yàn)，政府先期投入一定資金，居民分?jǐn)偠ㄆ诶U納一筆費(fèi)用，用于聘請(qǐng)保潔、綠化、安保等人員對(duì)小區(qū)進(jìn)行維護(hù)和日常管理，探究居民互助加外包式半專業(yè)化物業(yè)管理。為小區(qū)開展準(zhǔn)物業(yè)管理打下扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，就要先對(duì) 小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不同程度的改造，依托《 XX 省老舊小區(qū)綜合整治工作實(shí)施意見》，只有通過政府出資，對(duì)小區(qū)老化管道、破損道路和區(qū)域進(jìn)行改造修繕，美化綠地，建立室外娛樂場(chǎng)所，增加消防、監(jiān)控等公共設(shè)施，通過綜合整治，改善和解決一批現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步完善制度，才能切實(shí)改變小區(qū)的環(huán)境面貌，為居民創(chuàng)造舒適和諧的生活環(huán)境。但最主要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大維修及整治，還必須靠由政府主導(dǎo)投入。接到居民反映，居委會(huì)也曾多次入戶勸阻，并告知物業(yè)和城管進(jìn)行處理，但也是因政策法規(guī)不完善，職能部門之間職責(zé)不清，缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，造成執(zhí)法難。樓門內(nèi)小廣告隨處可見，堆物堆料的陋習(xí)依然存在。房屋本體屋面、樓道墻面等公共部位陳舊、破損嚴(yán)重，下水道經(jīng)常堵塞；沒有專業(yè)保潔服務(wù)，小區(qū)道路樓道無人打掃，尤其是雨雪天氣路上積水積雪無人清理，嚴(yán)重影響居民出行。又積極聯(lián)系派出所在小區(qū) 6 個(gè)明顯部位安裝電子監(jiān)控設(shè) 第 21 頁 共 25 頁 備，解決了最基本最急需的安全問題，治安狀況大大改善。居民感到既混亂也不安全。一是小區(qū)內(nèi)兩處簡(jiǎn)陋存車棚不能滿足千余戶居民的存車需求，很多居民將車放臵樓道等公共空間，或樓上樓下的搬動(dòng)，也避免不了丟失，居民意見紛紛。小商販自由出入，還經(jīng)常發(fā)生自行車丟失、汽車被劃、被砸、入室盜、上門推銷等事情，社區(qū)不穩(wěn)定因素較多。 （二）小 區(qū)物業(yè)管理的突出問題及對(duì)策 社區(qū)物業(yè)管理應(yīng)包括常規(guī)服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)和委托特約服務(wù)等方面的內(nèi)容。這樣的輪回被業(yè)界稱之為 “ 物業(yè)管理惡性循環(huán) ” 。一 些居民只愛護(hù)自家衛(wèi)生，忽視了自己應(yīng)盡的義務(wù)，不關(guān)心小區(qū)的整潔建設(shè)。 二、分析天橋?yàn)承^(qū)作為老舊小區(qū)的管理服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策 （一）居民多元化結(jié)構(gòu)，物業(yè)管理惡性循環(huán)。隨著城市人民生活水平的提高，老舊小區(qū)的外部設(shè)施已經(jīng)跟不上時(shí)代。小區(qū)建成于 90 年代，共計(jì) 14 棟住宅樓，常住人口 855 戶、 1932 人， 第 17 頁 共 25 頁 外地來京人員 573 人 ，轄區(qū)范圍內(nèi)有 XX 縣區(qū)體育局、游泳中心、武術(shù)學(xué)校、以及海爾通州旗艦店等幾十家單位門店。堅(jiān)持結(jié)對(duì)幫扶制度，組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員與社區(qū)、農(nóng)村困難黨員結(jié)對(duì)幫扶，在政治上予以關(guān)心、生活上予以體貼、物資上予以幫助，讓黨員充分感受到組織的溫暖，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要鼓勵(lì)條件比較好的黨員發(fā)揮模范帶頭作用，對(duì)其進(jìn)行結(jié)對(duì)幫助，幫助尋找致富門路，同時(shí)在資金技術(shù)等方面予以支持。我們不僅要在重大節(jié)日上給老黨員送出溫暖，而且我們要時(shí)時(shí)刻刻關(guān)心和掌握好老黨員的基本情況。然而只有子女脫貧致富才是解決老黨員生活困難的根本，所以，其次要加強(qiáng)科技培訓(xùn)以及資金和項(xiàng)目的扶持，對(duì)生活困難的子女要優(yōu)先培訓(xùn)，優(yōu)先扶持，做到扶持 一批，脫貧一批。其次要關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生條件。 加強(qiáng)醫(yī)療