4就業(yè)再就業(yè)意見(文件)
【正文】 ，完善各級政府欠薪應急周轉金制度，營造良好就業(yè)環(huán)境。 （十七）完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計制度。認真總結就業(yè)再就業(yè)的工作經(jīng)驗，建立和健全促進就業(yè)的長效機制。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進城務工的農(nóng)村勞動者，提供每人 500 元 — 800 元的一次性職業(yè)技能培訓補貼。 把技能培訓與勞務輸出結合起來，形成 “ 以培訓促輸出，以輸出帶培訓 ” 的培訓轉移機制。有條件的地區(qū)建設公共實訓基地，面向社會開展職業(yè)技能操作訓練和職業(yè)技能鑒定服務。各地要制定調控預案，對因國內國際經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)率接近或突破警戒線的困難地區(qū)和行業(yè)，要及時采取法律、經(jīng)濟和必要的行政手段進行失業(yè)調控，努力減少失業(yè)，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。 （二十三）規(guī)范國有企業(yè)重組改制和關閉破產(chǎn)工作，維護職 第 13 頁 共 16 頁 工合法權益。國有企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難確需成規(guī)模裁減人員的，裁員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論，凡不能依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金并妥善解決拖欠職工債務的，不得裁減人員。要結合其求職和參加職業(yè)培訓的情況，進一步完善申領辦法和條件，健全促進就業(yè)的激勵約束機制，促進和幫助享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障的人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。根據(jù)上級的政策，積極穩(wěn)妥地開展擴大失業(yè)保險基金支出范圍的試點工作。要完善創(chuàng)新城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和進城務工人員參加社會保險的政策，形成促進就業(yè)與完善社會保險制度的良性互動。市政府對各縣、區(qū)政府和市直有關部門考核的重點是就業(yè)困難人員的再就業(yè)率、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、再就業(yè)培訓、就業(yè)資金投入、失業(yè)調控和實現(xiàn)就業(yè)與社會保障制度的聯(lián)動機制等，并將考核結果作為衡量政府和部門領導政績的重要內容。聯(lián)席會議各成員單位要認真履行職責，加強協(xié)調配合，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。要切實加強對就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ?。 （三十三）各級新聞宣傳單位要繼續(xù)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種 形式，廣泛深入地開展就業(yè)再就業(yè)形勢宣傳，就業(yè)先進典型宣傳，落實扶持政策經(jīng)驗宣傳，引導廣大勞動者轉變就 第 16 頁 共 16 頁 業(yè)觀念，營造全社會支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氣氛。 。在政策執(zhí)行過程中，如果國家對稅收制度進行改革，則按新的稅收政策執(zhí)行。 （三十二）充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在協(xié)助政府制定政策，以及宣傳動員、社會監(jiān)督，幫助群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的積極作用。各級財政每年安排的促進再就業(yè)資金在原有基礎上要適當增加，主要用于就業(yè)再 就業(yè)、再就業(yè)培訓工作和勞動力市場建設等補助。 （三十）各級政府和各有關部門要進一步加強對就業(yè)再就業(yè)工作的領導。 七、加強領導，落實責任，廣泛動員全社會力量參與就業(yè)再就業(yè)工作 （二十九）繼續(xù)鞏固和強化就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制。 （二十八）進一步完善社會保險制度。充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障與社會救助工作平臺 第 14 頁 共 16 頁 的職能作用，及時掌握失業(yè)人員和城市居民最低 生活保障對象的就業(yè)及收入狀況，實施有針對性的幫助和服務。 六、加快社會保障制度建設，建立健全促進就業(yè)的聯(lián)動機制 （二十五）進一步推進就業(yè)、社會保險、社會救助等相互銜接、相互促進的社會保障體系建設。關閉破產(chǎn)終結后，要及時做好職工分流安置和社會保障工作，妥善處理遺留問題，切實保障和維護職工的合法權益。對于產(chǎn)權明晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權多元化、吸納原企業(yè)富余人員達到30%以上，并與其變更或簽訂新的勞動合同的法人經(jīng)濟實體（國家限制的行業(yè)除外），經(jīng)勞動保障部門認定、稅務部門審核， 3年內免征企業(yè)所得稅。城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實行準入制度的指定工種）生活確有困難的，可申領 100 元以內的一次性職業(yè)技能鑒定費補貼，所需資金由再就業(yè)資金中解決。 （二十）加強職業(yè)技能實訓和技能鑒定服務工作。 積極推行創(chuàng)業(yè)培訓。加強培訓網(wǎng)絡和基地建設，繼續(xù)發(fā)揮 技工學校、就業(yè)訓練中心和社會培訓機構在再就業(yè)培訓和農(nóng)村勞動力轉移培訓中的骨干作用。加強失業(yè)登記統(tǒng)計工作，建立勞動力調查制度，定期開展城鎮(zhèn)勞動力調查和季度勞動力市場職
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