【正文】 持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。積極探索多種利用 第 13 頁 共 24 頁 外資方式和合作方式，開展項(xiàng)目融資、股權(quán)融資、債券融資。切實(shí)抓好出口商品基地和品牌建設(shè)，重點(diǎn)扶持服裝、脫水蔬菜、柳編等有競爭力的出口商品。積極開拓國際勞務(wù)市場(chǎng)，爭取更廣泛的勞務(wù)合作。在對(duì)稅源進(jìn)行全面普查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法征收，依率計(jì)征。凡財(cái)政全額撥款單位，年內(nèi)一律不準(zhǔn)興建辦公樓、裝飾辦公室。全面實(shí)行 “ 零基 ” 預(yù)算，籌建市 “ 國庫支付中心 ” ，完善 “ 政府采購中心 ” ，推進(jìn)公共支出改革向縱深發(fā)展。從今年開始，每年對(duì)全市前名的納稅大戶進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各類企業(yè)為財(cái)政增收做出積極貢獻(xiàn)。按照市財(cái)政不少于萬元，縣市不少于萬元，區(qū)不少于萬元的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)資金。對(duì)年內(nèi)計(jì)劃完成的在建國債和重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)落實(shí)配套資金，解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加快進(jìn)度，確保質(zhì)量。 加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。 （七）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快皖西北中心城市建設(shè)步伐 圍繞建設(shè)皖西北中心城市的總體目標(biāo)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步形成規(guī)模等級(jí)有序、功能分工明確、空間布局合理的城鎮(zhèn)體系。從有利于人民群眾的健康出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，抓好阜城 “ 碧水藍(lán)天安靜工程 ” 。完善和落實(shí) “ 門前三包 ” 、轄區(qū)負(fù)責(zé)制等城 管運(yùn)行機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)路段和重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法力度，努力解決亂搭亂建、亂倒垃圾、流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營等難點(diǎn)問題。 加快交通、郵電和電力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。重點(diǎn)對(duì)掌握許可、審批、收費(fèi)、裁決、處 罰等行政職能部門進(jìn)行集中整治，積極開展創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、外來投資者和個(gè)體工商戶對(duì)有關(guān)部門和行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果公布于眾。整頓金融秩序，著力推進(jìn)金融安全區(qū)創(chuàng)建工作，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力 度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教統(tǒng)籌，拓寬農(nóng)科教結(jié)合領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的普及和農(nóng)村勞動(dòng)者科技素質(zhì)的提高。鼓勵(lì)專利發(fā)明，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展高中教育，加快發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育。加大教育投入，確保教師工資按時(shí)發(fā)放，力爭農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不低于稅費(fèi)改革前的水平。大力開展創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)和文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，努力推進(jìn)文明創(chuàng)建工作步入良性循環(huán)，力爭進(jìn)入全省創(chuàng)建文明城市先進(jìn)行列。完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)以村為主的工作機(jī)制，搞好流動(dòng)人口的管理，努力實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、地震、地方志、地名、文物、檔案等工作。推進(jìn)事業(yè)單位和外商投資企業(yè)、私營企業(yè)參加養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。 加大扶貧救災(zāi)工作力度。 加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。認(rèn)真做好人民來信來訪和調(diào)解仲裁工作，重點(diǎn)解決改革發(fā)展中群眾關(guān)注的突出矛盾和問題。 解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，樹立開拓創(chuàng)新的形象。各級(jí)政府及其工作人員要全面落實(shí) “ 八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì) ” 的要求，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，從文山會(huì)海和迎來送往中解脫出來，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，集中精力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題。下決心整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，突出治 “ 假 ” 、治“ 空 ” 、治 “ 懶 ” 、治 “ 散 ” ，決不允許報(bào)假數(shù)字、樹假典型，決不允許說空話套話、搞形式主義，決不允許安于現(xiàn)狀、順勢(shì)而下，決不允許散漫拖拉、推諉扯皮，決不允許急功近利、搞短期行為，以扎實(shí)有效的工作贏得人民群眾對(duì)政府的信任。改革 第 23 頁 共 24 頁 行政審批制度，開展行政審批項(xiàng)目的清理、整頓；改革收費(fèi)制度，抓好收費(fèi)項(xiàng)目的清理、規(guī)范；改革檢查、督查、評(píng)比辦法，嚴(yán)格把關(guān)，提高實(shí)效。嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督制度，依法追究違規(guī)違紀(jì)人員責(zé)任。各級(jí)政府及其部門都要切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范政府的行政權(quán)力和行為，嚴(yán)懲公務(wù)人 員中的腐敗分子，以廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。 。 各位代表，年是充滿機(jī)遇、富有挑戰(zhàn)的一年。對(duì)違法行政案件，無論涉及到什么單位、什么人，都要嚴(yán)查重處，公開曝光，決不姑息遷就。大力推廣辦事辦文限時(shí)制，提高工作效率。繼續(xù)實(shí)施依法治市方略，扎實(shí)開展 “ 四五 ” 法制宣傳教育。要尊重規(guī)律，尊重實(shí)際，講求科學(xué)，講求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)不切實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)男U干，不重實(shí)效、搞花架子的假干。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，破除本本主義、形而上學(xué)的思想，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其要加強(qiáng)世貿(mào)規(guī)則及相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)駕馭全局、解決問題的能力；要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，破除僵化落后、因循守舊的思想，自覺地從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，不斷創(chuàng)新思維方式和工作方法；要強(qiáng)化開放意識(shí)，破除封閉保守、固步自封的思想，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，拓展經(jīng) 濟(jì)發(fā)展空間；要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，破除不思進(jìn)取、無所作為的思想，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感， 第 22 頁 共 24 頁 積極投身于改革與發(fā)展的偉大實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)奉獻(xiàn)出自己的全部力量。 三、切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，樹立良好的政府形象 年是本屆政府任期的第二年，也是實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的重要一年。加強(qiáng)基層群防群治，落實(shí)農(nóng)村打更放哨治安措施，強(qiáng)化居民小區(qū)封閉式治安管理，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作，高度重視非貧困縣人口脫貧和因?yàn)?zāi)返貧問題，繼續(xù)實(shí)施 “”扶貧工程。努力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，切實(shí)做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，搞好三條保障線的銜接，做到應(yīng)保盡保。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的方針，切實(shí) 把擴(kuò)大就業(yè)作為各級(jí)政府重要的工作目標(biāo)，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，積極擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。重視關(guān)工委、老齡委工作，辦好老年大學(xué)，充分發(fā)揮老干部在兩個(gè)文明建設(shè)中的重要作用。積極發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌建市老干部活動(dòng)中心和婦女兒童活動(dòng)中心，建成廣電中心。全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，著手規(guī)劃和建設(shè)愛國主義教育基地，大力宣傳先進(jìn)集體和先進(jìn)人物，深入開展向 “ 優(yōu)秀基層干部 ” 何付凱同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)。抓好職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，調(diào)整中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。深化教育體制改革，明確市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府辦學(xué)責(zé)任。充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人才的作用，引進(jìn)、吸納更多的科技人才。 （九）繼續(xù)實(shí)施科教興阜戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 加快科技經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。 大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 繼