【正文】 的重要手段，從當(dāng)前形勢(shì)看，發(fā)票方面存在的 問(wèn)題較多，一是內(nèi)部發(fā)票監(jiān)管還不夠嚴(yán)密，存在一些漏洞。對(duì)外來(lái)（出）經(jīng)營(yíng)納稅戶，各單位要認(rèn)真執(zhí)行《稅務(wù)登記管理辦法》、贛地稅發(fā)[2024]27 號(hào)等文件要求，建立好外來(lái)（出）納稅戶專項(xiàng)檔案，加強(qiáng)對(duì)其稅收控管；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出經(jīng)營(yíng)建筑安裝企業(yè)的賬務(wù)是否納入機(jī)構(gòu)所在地企業(yè)統(tǒng)一核算的核實(shí)，對(duì)承包、掛靠的外來(lái)建筑安裝企業(yè)要加強(qiáng)甄別。 協(xié)稅護(hù)稅，是加強(qiáng)稅源監(jiān)控管理的一種有效手段。 一是要建立完善可操作性的護(hù)稅協(xié)稅實(shí)施辦法。各縣（市、區(qū)）局要進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)改委、工商、公安、城建、交通、銀行、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)以及其他行業(yè)主管部門(mén)的工作溝通和配合，建立完善地稅與社會(huì)各部門(mén)涉稅信息及時(shí)交換工作制度，以實(shí)現(xiàn)稅收征管基礎(chǔ)信息共享，拓寬涉稅信息來(lái)源渠道，增強(qiáng)信息管稅能力。因此，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視稅收征管人員的培訓(xùn)，加大力度，保障培訓(xùn)時(shí)間，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。 要建立健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)稅收管理員隊(duì)伍建設(shè)。但是，我們應(yīng)該把成績(jī)作為創(chuàng)造更加輝煌的起點(diǎn)和基石。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)稅收征管工作的重要性和緊迫性，以求真務(wù)實(shí)的精神抓緊抓好各項(xiàng)征管工作，對(duì)征管工作中重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各部門(mén)切實(shí)履行工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。國(guó)家稅務(wù)總局去年提出了 “ 信息管稅 ” 新的征管思路，這既是稅收征管思路的重大變革，更指明了當(dāng)前和今后一段時(shí)間稅收工作的發(fā)展方向和重點(diǎn)所在。樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，有利于從根本上認(rèn)識(shí)稅收工作的本質(zhì)和規(guī)律，提高工作的主動(dòng)性，為 “ 信息管稅 ”提供有針對(duì)性的管理需求，找準(zhǔn)管理的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，提高管理效能。對(duì)征管工作難點(diǎn)和矛盾，要深入征管一線調(diào)研了解情況、分析原因，及時(shí)幫助進(jìn)行解決，對(duì)不能解決的問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)市局。 。 同志們，今年的征管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。征管工作最終要落實(shí)到基層，加強(qiáng)征管的各項(xiàng)措施必須符合基層實(shí)際，同時(shí)征管工作也涉及方方面面，工作中不可避免存在一定程度的難點(diǎn)問(wèn)題，有些問(wèn)題不及時(shí)解決，將影響稅收征管效能甚至影響征納 關(guān)系。 要增強(qiáng)依法征管和樹(shù)立 “ 稅收風(fēng)險(xiǎn)管理 ” 理念。堅(jiān)決防止只說(shuō)不干、敷衍了事的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單粗放、大而化之的管理，堅(jiān)決杜絕形式主式、搞花架子做表面文章。 （一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各單位高度重視加強(qiáng)稅收 管理員隊(duì)伍建設(shè)，按照 “ 以人為本 ” 的工作要求，以制度激勵(lì)稅收管理員內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，高效完成稅源管理工作任務(wù)。從目前看，有些地方基層稅收管理員配備還不夠科學(xué)合理，有些縣局征管股員較少，個(gè)別單位甚至只有 1 人，不能滿足實(shí)際稅源理的需要，應(yīng)該說(shuō)從數(shù)量上難以保證征管各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)，更不要說(shuō)開(kāi)展工作創(chuàng)新，這要引起各單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，各縣（市、區(qū)）局要把充實(shí)征管隊(duì)伍力量作為做好征管工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，一方面要從基層挑選責(zé)任 心強(qiáng)、熟悉稅收業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)能力、文字表達(dá)能力和信息化應(yīng)用能力較強(qiáng)的同志充實(shí)到征管科（股）室，使征管科（股）成為有力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，積極開(kāi)展征管工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的中堅(jiān)力量。 征管隊(duì)伍，是由一線的征收、管理員及負(fù)責(zé)征管業(yè)務(wù)的征管科（股）人員組成。在護(hù)稅協(xié)稅工作中，各單位要加強(qiáng)護(hù)稅協(xié)稅實(shí)施辦法的宣傳，充分發(fā)揮政府基層組織、稅務(wù)代理社會(huì)中介組織對(duì)難征易漏稅收護(hù)稅協(xié)稅的把關(guān)作用，從源頭上堵塞稅收漏洞，從制度上和機(jī)制落實(shí)上大力促進(jìn) “ 政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、司法保障、信息支撐、社會(huì)參與 ” 社會(huì)綜合治稅體系的構(gòu)建。為了加強(qiáng)我市護(hù)稅協(xié)稅工 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 作，市局進(jìn)行了積極的努力，市政府印發(fā)的《市護(hù)稅協(xié)稅實(shí)施辦法》 2024 年 1 月 1 日開(kāi)始實(shí)施。對(duì)實(shí)際屬于承包、掛靠性質(zhì)的獨(dú)立核算、賬務(wù)不納入機(jī)構(gòu)所在地核算的納稅戶，要強(qiáng)化企業(yè)所得稅征管。同時(shí)，各單位要加大發(fā)票外部檢查，大力發(fā)揮稽查作用，嚴(yán)厲打擊假發(fā)票、借用、混 用、使用回籠票和 “ 白條 ” 入賬等涉稅違規(guī)違法行為，嚴(yán)格以票控稅。 各單位要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)個(gè)體工商戶的管理，做好對(duì)個(gè)體工商戶的分類劃分，實(shí)行 “ 中戶 ” （起征點(diǎn)以上月?tīng)I(yíng)業(yè)額 5 萬(wàn)元以下）規(guī)范管理、 “ 大戶 ” （月?tīng)I(yíng)業(yè)額 5 萬(wàn)元以上）精細(xì)管理。 三是要規(guī)范起征點(diǎn)以下納稅戶所得稅的管理。對(duì)核定征收的納稅戶，要做好定稅調(diào)查，嚴(yán)格按照業(yè)戶自報(bào)、調(diào)查核定、民主評(píng)定、定額公示、上報(bào)審批、下達(dá)執(zhí)行、張榜公示等民主評(píng)稅的程序進(jìn)行。納稅評(píng)估軟件推行應(yīng)用取得效果和成功的關(guān)鍵，取決于軟 第 15 頁(yè) 共 22 頁(yè) 件 的功能，更取決于采集的數(shù)據(jù)是否全面、準(zhǔn)確與行業(yè)預(yù)警值的調(diào)查測(cè)算是否科學(xué)。為確保納稅評(píng)估軟件試點(diǎn)應(yīng)用工作穩(wěn)步 推進(jìn)，取得實(shí)效，一是試點(diǎn)應(yīng)用單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確專人負(fù)責(zé)，挑選稅收財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)較高、責(zé)任心強(qiáng)的同志參加軟件培訓(xùn)；二是要扎實(shí)做好信息數(shù)據(jù)采集和錄入工作。省局印發(fā)了《納稅評(píng)估軟件擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案》的通知，提出了試點(diǎn)應(yīng)用部署具體要求。市局將出臺(tái)優(yōu)秀納稅評(píng)估案例評(píng)選辦法，建立市局優(yōu)秀納稅評(píng)估案例庫(kù)。 要進(jìn)一步加強(qiáng)納稅評(píng)估技能的培訓(xùn)。 做好納稅評(píng)估工作，提高評(píng)估工作質(zhì)量，我認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)重視是保證，加強(qiáng)培訓(xùn)提高素質(zhì)是關(guān)鍵，推行納稅評(píng)估軟件應(yīng)用是提高效率的重要手段。 （三）要加強(qiáng)納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)，提高評(píng)估工作質(zhì)量 納稅評(píng)估是加強(qiáng)稅源監(jiān)控管理的一種有效手段，是減少 納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)的一種有效方式，也是加強(qiáng)對(duì)納稅人稅收宣傳和輔導(dǎo)、提高納稅人稅收遵從度、增進(jìn)稅企和諧的有效途徑。 三是要積極抓好推行應(yīng)用。要高 度重視，認(rèn)真按照分行業(yè)稅源管理工作創(chuàng)新實(shí)施方案和市局要求，抽調(diào)精干力量做好行業(yè)調(diào)查分析，修改完善行業(yè)納稅評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值，在 4 月份前做好 “ 第二階段 ” 交通運(yùn)輸業(yè)等 10 個(gè)行業(yè)稅源管理指導(dǎo)規(guī)范文本的建立。分行業(yè)稅源管理工作探索及其理念、方法，是當(dāng)前我市地稅征管工作中的一項(xiàng)新的創(chuàng)舉，市局去年