【正文】 安置的人員、享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)離崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力中 的登記失業(yè)人員、轉(zhuǎn)移后進城務工農(nóng)民都可以參加普惠制免費培訓。省將組建冶金、焊接、數(shù)控機床操作等 10 個技術(shù)工人培訓集團。各類就業(yè)培訓基地要以市場需求為導向，不斷創(chuàng)新培訓機制，有針對性地開展就業(yè)培訓。要充分利用廣播電視、電化教育、互聯(lián)網(wǎng)，開展遠程就業(yè)培訓工作。在吸納進城務工農(nóng)村勞動者較多的重點行業(yè)和組織勞務輸出的貧困地區(qū)，組織實施國家培訓項目。 （六 ）加強職業(yè)技能實訓和技能鑒定服務工作。 六、開展全民創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè) （一）對 有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，并提供開業(yè)指導、項目開發(fā)、小額擔保貸款、跟蹤扶持等“ 一條龍 ” 服務。 （三）加大財政對開展創(chuàng)業(yè)培訓的資金補助力度。制定預案和相應措施，綜合運用法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段，對失業(yè)進行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾 。 第 19 頁 共 23 頁 （二）穩(wěn)步推進國有企業(yè)重組改制和關閉破產(chǎn)工作。凡職工安置方案、再就業(yè)措施和社會保障辦法不明確、資金不落實的企業(yè)，不得進入改制破產(chǎn)程序。切實加強對企業(yè)裁員的指導。打破勞動力市場城鄉(xiāng)、地區(qū)的分割，嚴格規(guī)范勞動力市場秩序，切實維護城鄉(xiāng)勞動者合法權(quán)益。充實勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，堅決禁止超時工作、不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會保險費和隨意裁員等行為。 （二）加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象基礎管理。要逐步統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的政策，改進基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，強化繳費與待遇掛鉤的激勵約束機制。各級政府要加強對這項工作的領導、 建立健全工作機構(gòu)，認真履行職責，加強組織協(xié)調(diào)。各地要根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，將促進就業(yè)再就業(yè)資金列入財政預算。審計部門要加強審計工作，對于挪用、擠占就業(yè)再就業(yè)資金的單位和個人，按有關法規(guī)嚴肅處理。開展全省就業(yè)政策宣傳月活動，集中宣傳各項再就業(yè)扶持政策。各地區(qū)、各有關部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹落實。要做好新政策落實的培訓工作，各有關部門務必在 2 月底前，對本系統(tǒng)政策執(zhí)行人員進行一次全面培訓，勞動保障部門要對街道社區(qū)勞動保障工 第 23 頁 共 23 頁 作人員進行全面培訓，確保各項政策的全面落實。各地要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，對組織各類培訓、開展多種形式服務和提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務能力給予支持，形 成全社會共同參與，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。各級政府要統(tǒng) 第 22 頁 共 23 頁 籌安排用于提高普惠制培訓能力、勞動力市場建設、職業(yè)技能鑒定補貼和街道（社區(qū)）勞動保障工作平臺建設等項支出資金。省政府將把就業(yè)再就業(yè)工作目標納入各級政府政績考核重要內(nèi)容，定期通報各市指標完成情況。 九、加強組織領導，動員全社會力量廣泛參與就業(yè)再就業(yè)工作 （一）強化就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制。 第 21 頁 共 23 頁 （三） 完善社會保險制度。切實保障享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障人員的基本生活，進一步完善失業(yè)保險金和城市居民最低生活保障金的申領辦法，結(jié)合其求職和參加職業(yè)培訓的情況完善申領條件，探索實行低保漸退辦法，健全促進就業(yè)的激勵約束機制，促進和幫助享受失 業(yè)保險和城市居民最低生活保障的人員盡快實現(xiàn)就業(yè)，妥善處理好其就業(yè)后的生活保障和社會保險問題。建立勞務派遣行政許可制度，規(guī)范勞務派遣行為。凡不能依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金并妥善解決拖欠職工債務的，不得裁減人員。要切實加強對企業(yè)重組改制和關閉破產(chǎn)過程中職工安置工作的監(jiān)督指導，及時做好職工分流安置和社會保障工作，采取多種形式最大限度地幫助職工實現(xiàn)再就業(yè)，妥善處理企業(yè)重組改制和關閉破產(chǎn)后遺留問題。國有企業(yè)實施重組改制和關閉破產(chǎn)，要認真擬定實施方案，按有關規(guī)定履行審批程序。完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計制度。 （四）創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員并與之簽訂一年以上勞動合同，對繳納的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費企業(yè)承擔部分，三年內(nèi)同級財政部門按實際繳納數(shù)額給予全額補助。在對項目進行充分論證、評估的基礎上，各級就業(yè)服務機構(gòu)要建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，為創(chuàng)業(yè)者提供具有實用性、開發(fā)性和投資風險小、見效快的創(chuàng)業(yè)項目。逐步開展專項職業(yè)能力考核，為開發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動者就業(yè)能力提供公共服務。對符合普惠制培訓條件的人員，根據(jù)培訓的專業(yè)工種不同，給予不同 第 17 頁 共 23 頁 標準的就業(yè)培訓補貼。根據(jù)其特點和就業(yè)需求，開展有較強針對性、實用性的培訓并提供職業(yè)技能鑒定服務，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力帶技能轉(zhuǎn)移。要結(jié)合各類學員的年齡、技能水平、文化水平和求職意愿等實際情況，采取靈活多樣的就業(yè)培訓形式。培訓集團和培訓基地，作為普惠制培訓的載體，面向社會提供多層次多形式的就業(yè)培訓。 （二）整合全社會教育培訓資源，搭建普惠制就業(yè)培訓平臺。要切實保障公共就業(yè)服務機構(gòu)工作經(jīng)費，各級公共就業(yè)服務機構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費要足額列入當?shù)刎斦A算。各級政府要加大對街道社區(qū)勞動保障事務所站的基礎設施建設的投入，保證必要的辦公場地、辦公設備、辦公經(jīng)費，要將勞動保障協(xié)理員（專管員）納入社會保險范圍，并逐年提高他們的工資水平。 （五）加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建設。按照 “ 金保工程 ” 建設總體要求，對勞動力市場信息系統(tǒng)建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。各級政府要根據(jù)本地就業(yè)再就業(yè)工作的實際需要，進一步加大公共就業(yè)服務機構(gòu)基礎設施建設的投入。發(fā)展和規(guī)范各種專業(yè)性職業(yè)中介機構(gòu)和勞務派遣、職業(yè)咨詢指導、就業(yè)信息 服務等社會化服務組織，鼓勵社會各類職業(yè)中介機構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動者提供誠信、有效的就業(yè)服務。取消農(nóng)村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善農(nóng)村勞動力進城務工和跨地區(qū)就業(yè)合法權(quán)益保障的政策措施。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)與城鎮(zhèn)新成長勞動者的就業(yè)工作，認真落實大中專畢業(yè)生和復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人就業(yè)的有關政策，加強相關的就業(yè)服務和職業(yè)培訓。 （六）各地要按屬地管