【正文】 安置的人員、享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)離崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力中 的登記失業(yè)人員、轉(zhuǎn)移后進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民都可以參加普惠制免費(fèi)培訓(xùn)。省將組建冶金、焊接、數(shù)控機(jī)床操作等 10 個(gè)技術(shù)工人培訓(xùn)集團(tuán)。各類就業(yè)培訓(xùn)基地要以市場需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，有針對(duì)性地開展就業(yè)培訓(xùn)。要充分利用廣播電視、電化教育、互聯(lián)網(wǎng)，開展遠(yuǎn)程就業(yè)培訓(xùn)工作。在吸納進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者較多的重點(diǎn)行業(yè)和組織勞務(wù)輸出的貧困地區(qū)，組織實(shí)施國家培訓(xùn)項(xiàng)目。 （六 ）加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)工作。 六、開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè) （一）對(duì) 有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等“ 一條龍 ” 服務(wù)。 （三）加大財(cái)政對(duì)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金補(bǔ)助力度。制定預(yù)案和相應(yīng)措施，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，對(duì)失業(yè)進(jìn)行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾 。 第 19 頁 共 23 頁 （二）穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作。凡職工安置方案、再就業(yè)措施和社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入改制破產(chǎn)程序。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員的指導(dǎo)。打破勞動(dòng)力市場城鄉(xiāng)、地區(qū)的分割，嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益。充實(shí)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，堅(jiān)決禁止超時(shí)工作、不簽訂勞動(dòng)合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和隨意裁員等行為。 （二）加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象基礎(chǔ)管理。要逐步統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，改進(jìn)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，強(qiáng)化繳費(fèi)與待遇掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、 建立健全工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化和就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算。審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)工作，對(duì)于挪用、擠占就業(yè)再就業(yè)資金的單位和個(gè)人，按有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。開展全省就業(yè)政策宣傳月活動(dòng)，集中宣傳各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。要做好新政策落實(shí)的培訓(xùn)工作，各有關(guān)部門務(wù)必在 2 月底前，對(duì)本系統(tǒng)政策執(zhí)行人員進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，勞動(dòng)保障部門要對(duì)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工 第 23 頁 共 23 頁 作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，確保各項(xiàng)政策的全面落實(shí)。各地要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，對(duì)組織各類培訓(xùn)、開展多種形式服務(wù)和提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)能力給予支持，形 成全社會(huì)共同參與，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。各級(jí)政府要統(tǒng) 第 22 頁 共 23 頁 籌安排用于提高普惠制培訓(xùn)能力、勞動(dòng)力市場建設(shè)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和街道（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)支出資金。省政府將把就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)納入各級(jí)政府政績考核重要內(nèi)容，定期通報(bào)各市指標(biāo)完成情況。 九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與就業(yè)再就業(yè)工作 （一）強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。 第 21 頁 共 23 頁 （三） 完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。切實(shí)保障享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障人員的基本生活，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金和城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法，結(jié)合其求職和參加職業(yè)培訓(xùn)的情況完善申領(lǐng)條件，探索實(shí)行低保漸退辦法，健全促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)和幫助享受失 業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障的人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，妥善處理好其就業(yè)后的生活保障和社會(huì)保險(xiǎn)問題。建立勞務(wù)派遣行政許可制度，規(guī)范勞務(wù)派遣行為。凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)過程中職工安置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)做好職工分流安置和社會(huì)保障工作，采取多種形式最大限度地幫助職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，妥善處理企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)后遺留問題。國有企業(yè)實(shí)施重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，要認(rèn)真擬定實(shí)施方案，按有關(guān)規(guī)定履行審批程序。完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。 （四）創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員并與之簽訂一年以上勞動(dòng)合同，對(duì)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)承擔(dān)部分，三年內(nèi)同級(jí)財(cái)政部門按實(shí)際繳納數(shù)額給予全額補(bǔ)助。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證、評(píng)估的基礎(chǔ)上，各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，為創(chuàng)業(yè)者提供具有實(shí)用性、開發(fā)性和投資風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。逐步開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核，為開發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力提供公共服務(wù)。對(duì)符合普惠制培訓(xùn)條件的人員，根據(jù)培訓(xùn)的專業(yè)工種不同，給予不同 第 17 頁 共 23 頁 標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。根據(jù)其特點(diǎn)和就業(yè)需求，開展有較強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性的培訓(xùn)并提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力帶技能轉(zhuǎn)移。要結(jié)合各類學(xué)員的年齡、技能水平、文化水平和求職意愿等實(shí)際情況，采取靈活多樣的就業(yè)培訓(xùn)形式。培訓(xùn)集團(tuán)和培訓(xùn)基地，作為普惠制培訓(xùn)的載體，面向社會(huì)提供多層次多形式的就業(yè)培訓(xùn)。 （二）整合全社會(huì)教育培訓(xùn)資源，搭建普惠制就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。要切實(shí)保障公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)要足額列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。各級(jí)政府要加大對(duì)街道社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，保證必要的辦公場地、辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費(fèi)，要將勞動(dòng)保障協(xié)理員（專管員）納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，并逐年提高他們的工資水平。 （五）加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。按照 “ 金保工程 ” 建設(shè)總體要求，對(duì)勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。各級(jí)政府要根據(jù)本地就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)際需要，進(jìn)一步加大公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。發(fā)展和規(guī)范各種專業(yè)性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣、職業(yè)咨詢指導(dǎo)、就業(yè)信息 服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)合法權(quán)益保障的政策措施。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)與城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)者的就業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)大中專畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人就業(yè)的有關(guān)政策，加強(qiáng)相關(guān)的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。 （六）各地要按屬地管