4農(nóng)村社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 仍有待擴(kuò)大。胡總書記在 **報(bào)告中指出 “ 加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活，是社會(huì)安定的重要保證。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。做好優(yōu)撫安置工作。 （一）要不斷加大宣傳力度，努力提 高漁農(nóng)民群眾的參保意識(shí)和熱情 漁農(nóng)村各類社會(huì)保障參保的對(duì)象是漁農(nóng)民，惠及的對(duì)象也是漁農(nóng)民，要讓群眾知道參加漁農(nóng)村各類社會(huì)保障的好處。 （二）要建立政府、集體和農(nóng)民三方合理的籌資機(jī)制 是否具備足 夠的資金，是農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障制度能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵，也是能否滿足廣大農(nóng)村居民各種社會(huì)保障需求的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)進(jìn)一步開辟社會(huì)力量救助困難群體的 渠道和力度。既要避免養(yǎng)賴漢又要充分調(diào)動(dòng)其個(gè)人改善生活的積極性。第三，探索和建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第四，構(gòu)建城鄉(xiāng)之間社會(huì)保障制度的銜接通道。第五，鞏固和完善“ 以獎(jiǎng)代保 ” ，促進(jìn)新漁農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)全面發(fā)展。探索土地征用新的補(bǔ)償辦法，逐步改變單一貨幣化征用土地的方式，引導(dǎo)被征地農(nóng)民參與到工業(yè)化和城市化建設(shè)中來。既確保社區(qū)、村集體資產(chǎn)的保值、增 第 10 頁 共 10 頁 值，又促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)增加農(nóng)民就業(yè)，保障農(nóng)民穩(wěn)固收入。小契村老年人每月可領(lǐng)取 120 元生活補(bǔ)貼，大岙二村達(dá)到夫妻每月 800 元。 。因此引導(dǎo)和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面推進(jìn)漁農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建小康社區(qū)的建設(shè)的重要方面。 （五）引導(dǎo)和扶持集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的后續(xù)保障能力 在漁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的社區(qū)（村）農(nóng)民的各類保障都能得到全面的發(fā)展。享受商業(yè)化、工業(yè)化發(fā)展帶來的土地增殖、資產(chǎn)保值以及穩(wěn)固的收入。關(guān)注鹽民失地、漁民失海，統(tǒng)籌安排我市漁農(nóng)民的整體福利。隨著我市工業(yè)開發(fā)進(jìn)程的加快，本就稀少的土地資源日益緊缺，事實(shí)上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，但卻無法得到與城鎮(zhèn)居民同樣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，尤其是不能得到城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的覆蓋。因此，在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)該考慮在自我保障的基礎(chǔ)上逐步增加社會(huì)統(tǒng)籌的比例，實(shí)行個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌的結(jié)合，并設(shè)計(jì)向貧困人 口傾斜 第 9 頁 共 10 頁 的制度。提高財(cái)政支付能力，盡可能減少農(nóng)民承擔(dān)比例；統(tǒng)籌全市合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院，使參保漁農(nóng)民在全 市任何一家定點(diǎn)醫(yī)院都能就近就醫(yī)；同時(shí)盡可能的提高大病醫(yī)療的報(bào)銷比例，讓漁農(nóng)民群眾切實(shí)感受到合作醫(yī)療的好處。對(duì)那些因?yàn)榧膊?、?zāi)害或缺乏勞動(dòng)能力而造成生活困難的貧困人口提供幫助，以保證他們的基本生活。盡可能體現(xiàn)政府的農(nóng)村社會(huì)保障的主體責(zé)任，逐步減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體的配套。一方面要不斷改變多年來漁農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的被動(dòng)意識(shí)，讓其成為漁農(nóng)村社會(huì)保障的主動(dòng)參與者。加強(qiáng)老齡工作 ” 。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)
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