4農(nóng)村改革法律剖析材料_(文件)
【正文】 金錢，尤其是在村級財務管理混亂時。 ?** 對記者說，可是村干部如果不公開賬目，農(nóng)民也沒啥好辦法。 ? 村干部違法違紀問題的背景和成因十分復雜，但主要與村里的民主氛圍、村務公開透明程度密切相關。有關部門對于村干部的管理，也是按職能分工各管一段，缺乏協(xié)調(diào)機制。村官是 ? 從事公務 ? 的人員，但不是公務員，故而紀委的紀律之杖夠不著；村官是一級組織的? 干部 ? ，但不是我國行政意義上的 ? 黨政干部 ? ，故而 ? 監(jiān)察 ?的規(guī)矩之箍套不上，連被監(jiān)督的份兒都沒有。 ? 專家指出，大多數(shù)村民自治意識和觀念相對淡漠，再加上一些地方?jīng)]有對村民委員會組織法進行有效的宣傳，致使許多村民不懂該法，難以組織起來集體監(jiān)督村干部的日常工作。 除了預防不到位外，發(fā)現(xiàn)問題后的懲處似乎也不容樂觀。 ? 中國社會科學院法學研究所研究員莫紀宏告訴記者，首先有關懲治和預防腐敗的黨內(nèi)文件都有明確規(guī)定；其次是國家刑法對于各種腐敗現(xiàn)象有明確的法律制裁措施；另外村民委員會組織法、土地管理法對于農(nóng)村腐敗問題都設定了相關條款加以防范，包括群眾監(jiān)督、村務公開、政務公開等等。 昨日公布的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出了農(nóng)村腐敗的根本解決之策： ? 推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設。 ? 在立法層面也應當突出重點，特別是應當對侵占農(nóng)村集體財產(chǎn)、侵犯農(nóng)村村民合法權益的腐敗行為，通過進一步完善村民委員會組織法的方式，來確立一 些必要的法律監(jiān)督制度，特別是要賦予村民大會、村民代表會議一定的監(jiān)督權，同時還應當保障村民個人對村民委員會成員活動的監(jiān)督權。 ? 檢察機關作 為憲法和法律所規(guī)定的法律監(jiān)督機關，其行使法律職責的范圍應當延伸到社會生活的各個領域，特別是檢察機關對于典型的腐敗行為，例如職務犯罪和瀆職罪等具有獨立偵查權，所以，充分發(fā)揮檢察機關在懲治和預防農(nóng)村腐敗現(xiàn)象中的作用，是一條非常有效的制度途徑。 據(jù)悉，今明兩年，最高人民檢察院將在全國深入查辦涉農(nóng)八大領域職務犯罪，包括農(nóng)村基礎設施建設、支農(nóng)惠農(nóng)資金分配審批管理發(fā)放、農(nóng)村公共服務事業(yè)、農(nóng)村土地開發(fā)征用及征地補償款管理等領域發(fā)生的貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件。而這，正是 ? 新一輪農(nóng)村改革的法律解讀 ? 關注的重點。 。 **三中全會開啟的新一輪農(nóng)村改革，應該也會循此路徑。 第 10 頁 共 10 頁 他對記者說了一句很樸實的話： ? 俺們不懂法律，也不想多事，不管怎么樣，只希望法律能真正保護俺們這些小老百姓，讓俺們也享受到國家的好政策，安 安穩(wěn)穩(wěn)地過日子。 據(jù)介紹，以往可能由于農(nóng)村腐敗問題暴露得不夠充分，檢察機關往往將懲治和預防腐敗的工作重點放在城市地區(qū)。 另外，
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