4農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考(文件)
【正文】 后，部分干部不能完全適應(yīng)發(fā)展新形勢的問題日益暴露。撤辦并村后，很多國家下派干部和民選留任村干部還不適應(yīng)新的工作。撤辦并村后，村級債務(wù)遺留有的仍未妥善解決，對農(nóng)村穩(wěn)定和社會的發(fā)展存在潛在的影響。 四、對策與建議 村辦公陣地建設(shè)的縣級經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助應(yīng)分類區(qū)別對待。 縣級財政通過適當(dāng)方式解決村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)難。撤辦并村后，民選留任村干部的待遇明顯提高，但是和國家正式下 派干部的各種待遇差別大，特別是沒有醫(yī)保、養(yǎng)老保障等，沒有體現(xiàn)同工同酬。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要加大培訓(xùn)力度，建立健全村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，縣、鎮(zhèn)兩級要把村干部教育經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要建立和完善對村級工作的考評激勵機(jī)制，推行崗位目標(biāo)責(zé)任制和民主評議、考核制，做到村村有目標(biāo)，人人有獎懲，既有完善的制度來約束人，又有明確的機(jī)制來激勵人，充分調(diào)動村干部 的工作積極性。二是發(fā)動村內(nèi)致富能手領(lǐng)辦和引進(jìn)社會能人進(jìn)村興辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，增加集體經(jīng)濟(jì)積累。 。四是要通過行政手段，實(shí)行部門、強(qiáng)村幫扶結(jié)對。要從管理和經(jīng)營好集體資產(chǎn)、組織好生產(chǎn)服務(wù)和資源開發(fā)等方面入手，選準(zhǔn)項(xiàng)目，發(fā)展優(yōu)勢，培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是培訓(xùn)村支書，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭全局的工作能力；二是培訓(xùn)國家下派干部，掌握適應(yīng)農(nóng)村工作的新方式；三是培訓(xùn)民選留任干部，提高法律意識和文化素質(zhì)。同時，建議對工作業(yè)績好的村干部除精神鼓勵外，對其子女的入學(xué)、參軍、就業(yè)及家屬在就業(yè)、經(jīng)商等方面應(yīng)給與適當(dāng)?shù)恼疹?。同時，鎮(zhèn)、村兩級要采取有效措施，適當(dāng)提高民選干部的工資待遇，縮小民選干部與國家干部工資待遇的差別，從而激發(fā)民選干部工作積極性。但就目前的市場行情，每平方米的建筑價格最起碼在 230 元以上，每村的村級辦公陣地造價最低達(dá) 5 萬元，有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財力較好，能夠支付差額部分，但有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），如省級一類貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)，村所在地極為偏僻，單運(yùn)輸費(fèi)用就非常昂貴，完成修建村級辦公陣地這項(xiàng)工作的難度很大。并村后村人口平均為 3840 人，比并村前增加 1917 人，人口最多的新舟村有 8914 人，該村換屆時將有 6000 多名選民參加選舉。 村級債務(wù)遺留難解決，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。特別是我縣遠(yuǎn)程教育全面開通后，絕大部分村干部對微機(jī)的操作不熟悉，甚至不會。撤
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