【正文】 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展農(nóng) 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對(duì)策 第四篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對(duì)策（推薦）文章標(biāo)題：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對(duì)策 XX 的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，自 1994 年所轄 XX 縣區(qū)被國家農(nóng)業(yè)部確立為全國專業(yè)農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機(jī)，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間越來越大，內(nèi)容越來越多，層次越來越高，服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長 ，分工科學(xué)合理，經(jīng)營手段也日趨現(xiàn)代化。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場(chǎng)信息服務(wù)業(yè)等。目前，全市有 24 個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)營銷收入 億元，建立基地 210 萬畝，與 57 萬戶農(nóng)民簽訂協(xié)議，農(nóng)民新增收入億元以上。 XX 縣區(qū)華利果業(yè)協(xié)會(huì)是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會(huì)都與周邊 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無公害水果生產(chǎn)，免費(fèi)發(fā)放水果套袋，以高于市場(chǎng) 元／斤的價(jià)格收購果農(nóng)的水果，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。 農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農(nóng)戶 參加，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；另一方面也適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變職能，拓展領(lǐng)域，是自身發(fā)展的需要。市無籽西瓜研究所所長劉廣 第 23 頁 共 34 頁 善在 2024 年組建了無籽西瓜協(xié)會(huì)，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng) “ 三贏 ” 和利益機(jī)制為紐帶，對(duì)瓜農(nóng)實(shí)行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù)，形成了科 — 農(nóng) — 貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。 XX市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，主要是圍繞發(fā)展 “ 水果、蔬菜、畜牧、種子 ” 四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的 90％以上，實(shí)踐中，其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié)，正是通過各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個(gè)經(jīng)營主體結(jié)合起來，達(dá)到雙贏的目的。 “ 五統(tǒng) ” ，即統(tǒng)一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。 3 存在的主要問題 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最大特點(diǎn)是為農(nóng)民服務(wù)，建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)組織 ，促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度，有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問題。 過去 “ 歸大堆 ” 留下的陰影，不少群眾 “ 談合色變 ” ，農(nóng)民擔(dān)心 第 26 頁 共 34 頁 搞農(nóng)協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。 4 幾點(diǎn)對(duì)策 加大宣傳力度，營造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等各種新聞媒體，加大對(duì)其重要性的宣傳力度，使全社會(huì)都能正確認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認(rèn)清其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農(nóng)村改革，增 加農(nóng)民收入的重要舉措來抓。 機(jī)制：一是建立契約機(jī)制，以相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格或者保護(hù)價(jià) 格通過簽訂合同，在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購銷關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機(jī)制，解決好利益調(diào)解關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤；三是建立監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持 “ 民辦、民管、民受益 ” 原則，實(shí)行民主科學(xué)的管理，確保農(nóng)民及會(huì)員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益，使之充滿活力。 降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入由于各 第 28 頁 共 34 頁 類經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場(chǎng)行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成 “ 訂單農(nóng)業(yè) ” ，這就 減少了農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。其中雞苗供應(yīng)價(jià)格低于市面價(jià)格 5％； “ 二分 ” ，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營核算；“ 一扶持 ” ，即場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實(shí)物予以扶持， 在供給會(huì)員雞苗時(shí)，將雞在一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會(huì)員戶，會(huì)員見到收益時(shí)再回收飼料款。 XX 市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問題： 扶持政策難以落實(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位如 XX縣區(qū)委、縣政府出臺(tái)了各類合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)實(shí)體在工商登記、土地使用、稅收、財(cái)政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實(shí)起來相當(dāng)困難。干部對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，不認(rèn)真研究和扶持。 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的。 村的重點(diǎn)來抓，通過開辦培訓(xùn)班，外出考察學(xué)習(xí)等形式，選拔一批能力強(qiáng)，同 時(shí)又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶頭幫助農(nóng)民致富，走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子來。經(jīng)營種類廣泛，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域。 農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織歸納起來 有以下幾種類型： 龍頭企業(yè)帶動(dòng)型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。 ，包括種植大戶、運(yùn)輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。 XX 縣區(qū)文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會(huì)，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，實(shí)行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一， 2024 年 500 畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值 4007 元，人均制種單項(xiàng)收入超千元。 科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢(shì)，組建各類協(xié)會(huì)組織，帶領(lǐng)一方群眾奔小康。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是同類生產(chǎn)和消費(fèi)的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展農(nóng) 。糧經(jīng)比例由 2024 年的 ： 調(diào)整為 2024 年的 6： 4；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了 33％；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由 2024 年的 24％提高到 2024 年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步。推廣范圍覆蓋 20 多個(gè)省、市、自治區(qū)，占全國無籽西瓜總面積 20 以上。由 XX 縣區(qū)唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，自 1998 年以來，在上海相繼興辦了兩個(gè)水果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)承包 140 畝地，從山東、浙江等地引進(jìn)果樹新品種栽植，取得明顯成效。2024 年，協(xié)會(huì)獲得了私營企業(yè)水果出口權(quán)，當(dāng)年出口水果 1800 第 33 頁 共 34 頁 公斤，創(chuàng)匯近 10 萬美元： 2024 年全年銷售水果 3272 萬公斤，創(chuàng)匯近 30 萬美 元。 XX 市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營企業(yè)，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行 “ 公司農(nóng)戶 ”經(jīng)營模式，與 3 萬戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購合同，經(jīng)營中實(shí)行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸 “ 五統(tǒng)一 ” ，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達(dá) 7 萬畝，每戶農(nóng)民年均增收 500 元。其中種植業(yè) 544 個(gè)，占40％：養(yǎng)殖業(yè) 422 個(gè)，占 31％；其他占 29％。可以說，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。如對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織及其自辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體免征所得稅；由財(cái)政每年拿出一定的資金，設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金，用于扶持建設(shè)等。 “ 帶頭人 ” 很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的一個(gè)重要原因是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面 第 30 頁 共 34 頁 看，這樣的帶頭人還太少，不適應(yīng)發(fā)展的需要，使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無人領(lǐng)頭，合作經(jīng)濟(jì)組織難以建立。 XX縣區(qū)水果協(xié)會(huì)擁有會(huì)員 30 萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國 20 多個(gè)大中城市都設(shè)立了分會(huì)，帶動(dòng)碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實(shí)力卻較弱，很多服務(wù)都是無償?shù)?，限制了協(xié)會(huì)的發(fā)展?，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場(chǎng)存欄蛋種雞 1 萬只，商品蛋雞 2萬只，擁有電孵化器 20 臺(tái)，年出售商品苗雞 200 萬只，商品蛋30 噸，年利潤 32 萬左右，輻射帶動(dòng)了 3000 多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。實(shí)踐中，協(xié)會(huì)出 “ 五統(tǒng)、二分、一扶持 ” 的養(yǎng)雞模式。 業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密，難以形成真正的利益共同體。這就需要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行正確引導(dǎo)，在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定規(guī)模，會(huì)形成與政府抗衡的組織，難以管理。 經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體不強(qiáng)，服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營活動(dòng)中增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷售無償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容，制約了 各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。此項(xiàng)措施保證了農(nóng)民利益不因市場(chǎng)波動(dòng)及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展 第 25 頁 共 34 頁 養(yǎng)殖的積極性。 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) 系的進(jìn)一步完善如 XX 縣區(qū)林匯種雞場(chǎng)場(chǎng)長張良林創(chuàng)辦的“ 虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會(huì) ” ，幾年來發(fā)展本省及河南、山東等地農(nóng)民會(huì)員 800 多人。 加快了市場(chǎng)流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市 2024 年水果外銷率達(dá) 70％以上，蔬菜外銷率 40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷率 40％左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達(dá) 80％左右。 2 農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用及效果 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。四年來，共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果