【正文】 職。組織開(kāi)展調(diào)查研究，拿出支持家庭牧場(chǎng)、種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)劃。州、縣市要選 1 個(gè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、流轉(zhuǎn)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展示范創(chuàng)建，加大對(duì)示范點(diǎn)的投入和政策扶持力度。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，確保承包合同、證書(shū)、地塊、面積 “ 四到戶 ” ，著力解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)中面積不準(zhǔn)、四至不清、檔案不全等問(wèn)題，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。建立健全糾紛調(diào)解仲裁情況定期報(bào)告制度，加強(qiáng)與司法、信訪、法院等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成糾紛解決協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善減負(fù)辦公室，做到有牌子、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度。 （十）規(guī)范開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。繼續(xù)重點(diǎn)圍繞農(nóng)民反映比較突出的農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育各種證照等領(lǐng)域亂收費(fèi)問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展向村級(jí)組織亂攤派、向農(nóng)民合作社亂收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決遏制向村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，向農(nóng)民亂伸手的違規(guī)行為。全面貫徹落實(shí)《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（州政辦發(fā) [2024]36 號(hào)）文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心，并做到有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有制度、有經(jīng)費(fèi)。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化；二是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源臺(tái)賬管理，規(guī)范集體資產(chǎn)和資源承包租賃經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的履行和經(jīng)濟(jì)合同備案；三是規(guī)范農(nóng)村集體 “ 三資 ” 和財(cái)務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主理財(cái)和民主監(jiān)督；四是切實(shí)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理；五是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 托代理制的指導(dǎo)，完善委托代理程序，規(guī)范代理業(yè)務(wù)流程，提升農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)水平。根據(jù)《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（州政辦發(fā) [2024]36 號(hào)）文件要求，各縣市區(qū)要把農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理工作納入各級(jí)政府績(jī)效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容。 （十八） 20xx 年，全州農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)總書(shū)記一系列重要講話精神，圍繞全面從嚴(yán)治黨的總要求，狠抓黨的建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)明黨 的紀(jì)律、持續(xù)糾治 “ 四風(fēng) ” ，努力打造一支干部清正、機(jī)關(guān)清廉、工作高效的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，確保圓滿完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真做好農(nóng)經(jīng)年報(bào)、半年報(bào)和預(yù)報(bào)工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，并對(duì)報(bào)表進(jìn)行分析。各縣市區(qū)要有計(jì)劃地開(kāi)展信訪重點(diǎn)村（社區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部的村（社區(qū)）和留歸村集體的征地補(bǔ)償費(fèi)等專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)面要求達(dá)到 5%。 （十四）全面規(guī)范農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理。 以落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼 “ 備案制 ” 為 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件 “ 會(huì)簽制 ” 、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi) “ 公示制 ” 、村級(jí)公費(fèi)訂閱報(bào)刊 “ 限額制 ” 、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼 “ 監(jiān)督卡制 ” 、農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任追究和 “ 一票否決 ” 制度等各項(xiàng)制度，全面推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一事一議項(xiàng)目 “ 審核制 ” ，進(jìn)一步推動(dòng)我州農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化。嚴(yán)禁一事一議項(xiàng)目超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞，嚴(yán)禁新增村級(jí)債務(wù)，嚴(yán)禁層層下放限額標(biāo)準(zhǔn)權(quán)限，嚴(yán)禁套取、挪用補(bǔ)助資金等違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。 （九）監(jiān)督落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼。堅(jiān)持和完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 負(fù)總責(zé)的工作制度和 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的部門(mén)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁法》，加快推進(jìn)仲裁庭建設(shè)，不斷完善仲裁工作制度。按照歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng) 權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)管理和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照依法自愿有償原則，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理 （五 ）正確引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。幫助合作社與超市、龍頭企業(yè)、高校、城市社區(qū)等實(shí)現(xiàn) “ 農(nóng)超對(duì)接 ” 、 “ 農(nóng)企對(duì)接 ” 、 “ 農(nóng)校對(duì)接 ” 、 “ 農(nóng)社對(duì)接 ” 和發(fā)展 “ 電子商務(wù) ” ；注重農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，搞好 “ 三證 ” 認(rèn)定，提升品牌效應(yīng)。重點(diǎn)抓好示范社會(huì)計(jì)核算和成員賬戶設(shè)置，規(guī)范合作社盈余分配，完善合作社會(huì)計(jì)報(bào)表編制和報(bào)送制度；指導(dǎo)合作社建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)作用，提高合作社規(guī)范 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 化管理水平；加強(qiáng)合作社人才隊(duì)伍建設(shè)。正確引導(dǎo)一批同產(chǎn)業(yè)、有規(guī)模、管理規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)、效益良好的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合合作，不斷做大做強(qiáng)農(nóng)民合作社。 20xx 年全州農(nóng)民合作社新增 500 家以上，各縣市新增合作社 70 家以上（ xx 縣新增 50家以上）。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，選好管好用好農(nóng)村帶頭人，強(qiáng)化村級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升基層黨組織服務(wù) “ 三農(nóng) ” 工作的水平。要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)展 “ 三農(nóng) ” 融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)金融企業(yè)開(kāi)發(fā)涉農(nóng)金融產(chǎn)品，探索做好承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款工作，確保農(nóng)業(yè)貸款總量持續(xù)增加。 二是增強(qiáng)創(chuàng)新活力。 強(qiáng)化三項(xiàng)保障措施： 一是保持戰(zhàn)略定力。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為 目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文化名縣建設(shè)，讓生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底色、城鄉(xiāng)建設(shè)的特色。二要大力推進(jìn)智力扶貧，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、提高培訓(xùn)實(shí)效，年內(nèi)完成培訓(xùn) 2 萬(wàn)人以上，鑒定頒證 1 萬(wàn)人以上，著力破解農(nóng)民脫貧致富的能力技術(shù)瓶頸。各級(jí)各部門(mén)要抓住國(guó)家扶持集中連片特困縣的政策，充分利用扶貧項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣、資金整合下達(dá)到縣的機(jī)遇，以富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施 “1236” 扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，確保年內(nèi)減貧人口 萬(wàn)人、減幅 20%的目標(biāo)。五是農(nóng)村能源建設(shè)，要加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)力度，新建、改造線路 325 公里，更換改造 “ 卡脖子 ” 線路和 “ 過(guò)負(fù)荷 ” 變壓器