4農(nóng)村公益事業(yè)資金使用現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 民的資金只有 30%。如村近三年 “ 一事一議 ” 所議都是道路、渠道和安全飲水等項(xiàng)目，而農(nóng)村衛(wèi)生、文化建設(shè)項(xiàng)目為零。以渠道硬化為例，村近三年共硬化渠道 3700 米，根據(jù)政策規(guī)定，上級(jí)對(duì)渠道硬化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 15 元 /米，而實(shí)際建設(shè)成本為 30 元 /米（山區(qū)村由于受地形、運(yùn)距等因素的影響，建設(shè)成本要高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，村建設(shè)成本即為 35 元 /米），上級(jí)補(bǔ)助資金為 萬(wàn)元，村級(jí)資金缺口卻達(dá)到 萬(wàn)元，比補(bǔ)助資金高出一倍有余。但在實(shí)際操作中，居住分散、人員外出務(wù)工頻繁、辦公經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)狀導(dǎo)致了 “ 一事一議 ” 成本高且成功率難以保證，同時(shí)， “ 一事一議 ” 在開(kāi)展中也存在 “ 二難 ” 問(wèn)題：一是村民意愿難集中，普遍存在 “ 眾口難調(diào) ” 的現(xiàn)象。如各村建于六七十年代的中小堰塘，普遍存在年久失修的情況，但由于無(wú)法納入到小水庫(kù)整修的范圍，長(zhǎng)期 “ 帶病運(yùn)行 ” 而得不到有效維護(hù)，既不能很好的發(fā)揮水利設(shè)施的作用，同時(shí)又產(chǎn)生了嚴(yán)重的安全隱患。特別是部分山區(qū)村，每年雨季山洪造成的基礎(chǔ)設(shè)施水毀現(xiàn)象十分普遍，村級(jí)管理和維護(hù)的責(zé)任大，恢復(fù)建設(shè)的資金壓力沉重，僅年，村水毀道路、溝渠等公益設(shè)施所需恢復(fù)資金就達(dá)到 萬(wàn)元，由于資金缺乏，直到目前，仍有部分設(shè)施沒(méi)有完全恢復(fù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們形成了 “ 城市公益事業(yè)政府辦，農(nóng)村公益事業(yè)農(nóng)民辦 ” 的不合理局面，公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展沒(méi)有擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。 （二）改革農(nóng)村公益事業(yè)投資體制，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村公共品供給。 （三）創(chuàng)新公益性事業(yè)建設(shè)資金籌措機(jī)制，開(kāi)辟建設(shè)資金來(lái)源的新途徑。二是要加大招商引資工作力度，扶持發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。指定由農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦牽頭制定農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把原先分散在各部門(mén)的除扶貧資金以外的支農(nóng)項(xiàng)目資金集中起來(lái)捆綁使用 ，按輕重緩急，每年解決一批鄉(xiāng)村的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目，以發(fā)揮更大的資金效益。 。三是將各類(lèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金集中使用，實(shí)現(xiàn)有
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