4農(nóng)村人力資源配置效率分析(文件)
【正文】 又當 “ 運動員 ” ，經(jīng)常 “ 吹黑哨 ” ，破壞了有效率的市場經(jīng)濟游戲規(guī)則。當國有經(jīng)濟因低效率、無效率或負效率而不得不倒閉破產(chǎn)時，政府不是借助于市場化的效率手段，而是運用行政力量強制地進行人員分流，將破產(chǎn)企業(yè)的人員安排到其它尚未破產(chǎn)的國有企業(yè)，必將導(dǎo)致依次連續(xù)推倒的 “ 多米諾骨牌效應(yīng) ” 。 其次是 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)陷阱 ” 。事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，是中國改革開放初期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)過剩勞動力安排不得已而為之的特殊產(chǎn)物。在中國政府于 2024 年 12 月 11日入世后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必然內(nèi)含的諸多弊端日益凸顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著土地資源嚴重浪費、缺乏嚴格勞動保護、科技含量低下，經(jīng)濟粗放增長、環(huán)境保護惡化、阻抗城市化進程，延續(xù)二元格局等（在作者的其它文章中另有專述）。中國農(nóng)業(yè)人口迄今仍占中國人口的絕大多數(shù)，中國人口增長也主要是農(nóng)村人口增長，農(nóng)村中存在大量的潛在過剩人口。能否在農(nóng)村中通過發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟而使過剩的中國農(nóng)民實現(xiàn)效率性就業(yè)，已經(jīng)引起了中國社會各界的高度關(guān)注。我們據(jù)此而認為，依靠大力發(fā) 展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的辦法無法解決農(nóng)村過剩人口的就業(yè)問題?？堪l(fā)展經(jīng)濟而實現(xiàn)充分就業(yè)的正確命題，只有在全國一盤 棋的意義上理解才是正確的。 [2]（美）薩繆爾森、諾德豪斯 著。 [4]（美）斯蒂格利茨（ ）著《經(jīng)濟學(xué)》[m]，姚開健等譯中國人民大學(xué)出版社 1997 年中文版 p370。 [3]梁小民等主編。 參考文獻： [1]經(jīng)濟學(xué)消息報社編。經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)充分就業(yè)的根本創(chuàng)新路徑，中國農(nóng)業(yè)需要發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展對勞動力需求減少，這三種表述都是正確的。我們認為，土地是從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動最基本最重要的生產(chǎn)要素，土地是有限的，土地具有高度的稀缺性，在工業(yè)化和城市化的現(xiàn)代化進程中，用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的土地只會減少，絕對不會增加，維持動態(tài)平衡也極其困難。但從經(jīng)濟效率要求的人地匹配比例分析，中國人多地少，大量的農(nóng)業(yè)勞動力已不為農(nóng)業(yè)所需要，起碼有15000—— 20240 萬農(nóng)業(yè)勞動力在事實上已經(jīng)成為潛在過剩勞動力或隱型失業(yè)人口。我們的結(jié)論是：在 20 世紀的后 20 年大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是正確的，那是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的正面效應(yīng)時代；如果在 21 世紀再大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則是錯誤的，這是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負面效應(yīng)時代。由上述各種原因?qū)е略?20世紀后 20年中國鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村的快速發(fā)展，形成了中國人口發(fā)展、經(jīng)濟增長和社會進步的一大獨特歷史景觀。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為中國經(jīng)濟增長和安排勞動力就業(yè)作出了突出貢獻。事實證明，國有經(jīng)濟占用了 70%以上的資源，但只產(chǎn)出了 30%的 gdp，政府無法用行政手段 進行分流安排的大量國有企業(yè)下崗人員以及每年新增的勞動力人口，也主要依靠非國有經(jīng)濟尤其是私營經(jīng)濟進行吸納。國有經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度安排、資產(chǎn)運作方式和代理人產(chǎn)生機制都決定了國有經(jīng)濟的低效率，國 第 9 頁 共 13 頁 有經(jīng)濟基礎(chǔ)上根本不可能建構(gòu)任何意義上的符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，并必然導(dǎo)致政治上的權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。39。于是在理論上充分肯定國有經(jīng)濟的重要性，在實踐上把各種資源向國有經(jīng)濟集中，國 有經(jīng)濟享有其它非國有經(jīng)濟可望而不可及的政策優(yōu)惠，政府決策長期向國有經(jīng)濟傾斜，國有經(jīng)濟長期壟斷著各種重要資源和市場份額，國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟之間存在極其嚴重的不公平競爭。充分就業(yè)首先有利于人口發(fā)展，其最大受益者是社會公眾，只有中國絕大多數(shù)人口首先獲得可持續(xù)發(fā)展，中國經(jīng)濟可持續(xù)增長和中國社會可持續(xù)進步才能從根本上獲得可持續(xù)性的動力支撐。 第 7 頁 共 13 頁 第
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