4農(nóng)村經(jīng)濟組織培育問題研究(文件)
【正文】 行專業(yè)化、機械化、自動化和具有一定規(guī)模的生產(chǎn)，企業(yè)形式的新型農(nóng)村經(jīng)濟組織能夠一定程度上適應現(xiàn)代經(jīng)濟的競爭，但我國新型的農(nóng)村經(jīng)濟組織在實踐中具有一定的風險問題，有限公司、合伙企業(yè)農(nóng)業(yè)等企業(yè)形式先天不足，在應對眾多不確定因素的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)問題上不能更好地保障投資者的資金安全，外部資金就不會大量地投入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中去，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展就不會有實質(zhì)性的提升。其結(jié)合了有限責任公司和合伙企業(yè)的優(yōu)點，首先投資者以其出資額承擔有限責任，美國的有限公司出資規(guī)定更接近于我國可以通過勞務出資，這就在制度上賦予農(nóng)民投資者更多的選擇；其次，在 llc 內(nèi)部實行合伙的規(guī)則，投資者就可以像合伙企業(yè)合伙人那樣，直接共同經(jīng)營管理企業(yè)，這就克服了公司資本投入者與勞動投入者之間利益分享不平衡的缺點；最后， llc 不用繳納企業(yè)所得稅，這會極大地促進投資者的投資，刺激資金的流入。 。成員經(jīng)營模式體現(xiàn)了民主化管理，克服了資本多數(shù)決的弊端，很好地保護了農(nóng)民的切身權(quán)益；經(jīng)理人經(jīng)營模式可以克服組織在選擇管理人上的局限性，如可以聘任社會上的企業(yè)家來進行更科學、更專業(yè)化的管理。采取經(jīng)濟組 織土地登記制度的好處是可以保護土地的使用權(quán)，防止土地的被濫用，亦可使農(nóng)戶獲得歸屬感，調(diào)動其積極性。我國反壟斷法第 56 條規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。這可以促使更多的人從事初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，鞏固農(nóng)業(yè)領域的基礎，亦可防止個人假借從事農(nóng)業(yè)活動進行盈利活動。 。在農(nóng)村地區(qū)形成了具有一定規(guī)模的經(jīng)濟組織后，就需要一個靠得住的組織來實現(xiàn)市場經(jīng)濟下的公平競爭，擁有 “ 工會 ” 性質(zhì)的 “ 農(nóng)會 ” 就應運而生，由農(nóng)民和專業(yè)人士自愿聯(lián)合組建農(nóng)會，以更好地維護農(nóng)民的權(quán)益。 。例如在一段時間內(nèi)，限制其銷售路徑、原材料的進口等，來迫使其進行改正。這就需要政府的大力支持，首先，對依托本地區(qū)特色農(nóng)業(yè)而組建的具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可在稅收優(yōu)惠上給予一定的優(yōu)惠；其次，在其制造、運輸、交易的過程中，開啟一定的綠色通道，防止外部勢力阻礙其生產(chǎn)的情況發(fā)生。應從以下幾點考慮：（ 1）強調(diào)組織的合作性，目的是為了整個組織的利益；（ 2）就成員資格而言，可以以外部投資設立公司企業(yè)型組織，在農(nóng)村進行生產(chǎn)活動，但必須吸納一定的農(nóng)民成員作為管理者，不能否定農(nóng)民 在組織中的管理作用；（ 3）應實行民主管理，無論投資股份或出資的多少，基本實行一人一票表決制度，不允許出現(xiàn)持股多數(shù)決的情況發(fā)生，防止少數(shù)人控制企業(yè)情況的發(fā)生；（ 4）就經(jīng)營方式而言，建議法律規(guī)定，經(jīng)濟組織與非成員之間的交易不能超過 50%的比例，以防止經(jīng)濟組織成為其他組織的中間商。但此條款規(guī)定得過于原則，在實踐中的認定就會出現(xiàn)適用不當問題，對其中的生產(chǎn)者與農(nóng)村經(jīng)濟組織加以明確的細化，既可很好地指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)濟組織進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，也可防止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中并不屬于農(nóng)村經(jīng)濟組織或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的主體打著反壟斷條款的擦邊球進行營利活動。 。近年來農(nóng)村土地不斷被城市所壓榨， 第 10 頁 共 13 頁 導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟沒有太大突破，中國是一個人口大國，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求是巨大的，這就需要加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所謂成員經(jīng)營模式是指：組織中每一成員都享有在企業(yè)中的同等權(quán)利，若出現(xiàn)對一些管理事項有異議的情況，應按照成員多數(shù)決的方式 ，避免了資本多數(shù)決情況的發(fā)生；其次，在涉及到企業(yè)章程協(xié)議修改問題上，或者非日常經(jīng)營管理范圍內(nèi)的行為時，須經(jīng)成員的一致同意。企
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