4農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 問題是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局打破難，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)推進(jìn)難。一是爭(zhēng)取惠民政策重點(diǎn)向農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地傾斜，特別是糧食綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼要多向交售糧畜的農(nóng)民傾斜。三是進(jìn)一步探索土地所有權(quán)屬改革，把土地所有權(quán)全面落實(shí)給農(nóng)戶，使進(jìn)城的農(nóng)民可以拿自己在農(nóng)村的土地去換取原始資本，永久性遷徙到城市，而將土地集中 “ 釋放 ” 給專事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，更大程度地實(shí)現(xiàn)土地的市場(chǎng)價(jià)值，更大程度地 “ 釋放 ” 土地的生產(chǎn)力， 第 6 頁 共 7 頁 打破 “ 小農(nóng)經(jīng)濟(jì) ” 的農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。比如：以江口醇、小角樓酒業(yè)為龍頭，培育 *酒類、飲料產(chǎn)業(yè)集群。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足大市場(chǎng)、大范圍，確立與市場(chǎng)適應(yīng)、符合企業(yè)實(shí)際的遠(yuǎn)景目標(biāo)、發(fā)展路徑和保障措施。力爭(zhēng)3— 5 年內(nèi)，建設(shè)商品糧基地 100 萬畝，加工糧油產(chǎn)品總量達(dá) 20萬噸以上。二是推進(jìn)股份合作，企業(yè)與農(nóng)戶采取股份合作的形式建立原料基地，使基地成為企業(yè)的 “ 第一車間 ” ，調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶兩個(gè)方面的積極性，共同建設(shè)基地，加快發(fā)展。 。四是推行二次返利，企業(yè)從加工或流通領(lǐng)域的利潤(rùn)中，拿出一部分資金返 還生產(chǎn)環(huán)節(jié)，培植后備原料基地。完善利益連接和分配機(jī)制 ，建立合理的企業(yè)與基地、企業(yè)與農(nóng)戶、企業(yè)與中介組織、中介組織與農(nóng)戶的利益調(diào)節(jié)和運(yùn)行機(jī)制。比如：以國有糧食企業(yè)為載體，整合市級(jí)糧食企業(yè)資源，組成一個(gè)大型糧食企業(yè)集團(tuán)，打造一支集種、養(yǎng)殖業(yè)，米、面、油、飼料加工為一體，資產(chǎn)超 第 7 頁 共 7 頁 億元的糧食企業(yè)航母，并力爭(zhēng)成為國家級(jí)龍頭企業(yè)。這些酒類小企業(yè)要培育更多的原料基地，擴(kuò)大小麥、高粱的種植面積，帶動(dòng)種植、養(yǎng)殖基地的發(fā)展。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、原料生產(chǎn)和產(chǎn)品加工現(xiàn)狀，進(jìn)一步制定和完善區(qū)域性基地建設(shè)總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)與規(guī)模效益，制定好長(zhǎng)中短期分步實(shí)施計(jì)劃和措施；妥善處理產(chǎn)業(yè)之間的兼容與沖突，切實(shí)把農(nóng)戶的生產(chǎn)與企業(yè)的深加工結(jié)合起來；統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速實(shí)業(yè)聚集的主
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