4農(nóng)村地區(qū)金融便民服務(wù)的調(diào)查與思考(文件)
【正文】 導(dǎo)、采取主動(dòng)，凝聚政府財(cái)政、金融銀行機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外投資團(tuán)體與個(gè)人、民間資金和社會(huì)閑散資金等各級(jí)、各種個(gè)體資金形成合力，投入到新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。目前國(guó)家已基本形成了以農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)為主，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)為輔的支農(nóng)金融服務(wù)體系構(gòu)想。同時(shí)要發(fā)揮好財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)銀行、民間和外部資金進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)而形成支農(nóng)資金的多元化。市縣兩級(jí)人民銀行要用好用活現(xiàn)有的再貸款政策，充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)作用。 各級(jí)各類金融機(jī)構(gòu)要充分利用當(dāng)前政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的一系列積極的財(cái)政政策，積極探索和創(chuàng)新適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融新 產(chǎn)品，加大對(duì) “ 三農(nóng) ” 中有效益、有市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的資金投入，加快和改進(jìn)對(duì)龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。在信貸方面，要積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) +基地 +農(nóng)戶、龍頭企業(yè) +專業(yè)合作組織 +農(nóng)戶等新型承貸組織的貸款方式；積極探索糧食、生產(chǎn)資料市場(chǎng)放開后，適合現(xiàn)代 第 9 頁 共 11 頁 物流、連 鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通方式下的糧食收購(gòu)、大件農(nóng)機(jī)具的貸款新方式；隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐加快，積極探索和發(fā)展農(nóng)戶住房貸款業(yè)務(wù)；農(nóng)村信用社要很好地總結(jié)和完善近幾年推行的農(nóng)戶小額貸款和 “ 信用工程 ” 工作，處理好風(fēng)險(xiǎn)防范與方便快捷的矛盾，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。在實(shí)踐中，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，逐步建立適合小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理制度。可積極參與農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，促進(jìn)當(dāng)前我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；提供小額貸款人意外保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、 第 10 頁 共 11 頁 火災(zāi)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，提高農(nóng)民的保險(xiǎn)保障能力；要結(jié)合國(guó)家政策大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索多樣化、最適宜的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，在化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步構(gòu)建我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保障體系和農(nóng)村社會(huì)保障體系。 支持農(nóng)村建立和完善社會(huì)保障機(jī)制。也可利用自身內(nèi)部的投資銀行業(yè)務(wù)功能，將單個(gè)或數(shù)個(gè)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行打包，采取資金募集等形式，向重點(diǎn)資金富裕單位和個(gè)人發(fā)售該類金融理財(cái)產(chǎn)品。 借助銀行信息、資金渠道優(yōu)勢(shì)，為資金富裕單位推薦新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，吸收、引導(dǎo)民間資金，發(fā)放委托資金貸款，開展投資銀行業(yè)務(wù)。積極開展國(guó)債銷售下鄉(xiāng)、代發(fā)基金下鄉(xiāng)、代理保險(xiǎn)下鄉(xiāng)等市場(chǎng)開發(fā)活動(dòng)，拓寬農(nóng)民投 資和增收渠道。同時(shí)，在建立農(nóng)民信用數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，充分吸取國(guó)外小額農(nóng)戶貸款管理經(jīng)驗(yàn)，采取農(nóng)戶聯(lián)保等形式，面向農(nóng)民發(fā)放小額農(nóng)戶貸款，降低單個(gè)貸款管理成本，取得規(guī)模效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)天生具有小企業(yè)的特征，但規(guī)模養(yǎng)殖種植、秸桿氣沼氣等項(xiàng)目卻是符合國(guó)家節(jié)能減排的綠色行業(yè)。 積極開辦新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金貸款。 同時(shí)還要發(fā)揮窗口指導(dǎo)功能，鼓勵(lì)國(guó)有銀行將相當(dāng)?shù)馁Y金投入到有效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)中；各級(jí)政府也應(yīng)通過建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目庫(kù)等方式
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