【正文】 療保險(xiǎn)參保 48 萬(wàn)人，其中國(guó)有困難企業(yè)參加醫(yī)療保險(xiǎn) 萬(wàn)人，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn) 萬(wàn)人，工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn) 萬(wàn)人，完成省政府提出的全 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 覆蓋的要求；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳 億元；城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)參保 27 萬(wàn)人，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn) 4 萬(wàn)人；城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險(xiǎn) 萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳 4921 萬(wàn)元元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到 95%，勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)到 98%以上，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率達(dá)到 95%以上。今年是全省明確提出實(shí)施 “ 民生工程 ” 的第二個(gè)年頭，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)更加繁重、更加具體。今年將組織開(kāi)展兩次績(jī)效評(píng)估工作，通過(guò)評(píng)估檢驗(yàn)工作效果，完善工作措施和制度。 在統(tǒng)籌就業(yè)方面，要注意把握統(tǒng)籌不同群體的就業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)兩個(gè)方面的問(wèn)題。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)失業(yè)的預(yù)防和調(diào)控，建立并完善失業(yè)預(yù)警制度。統(tǒng)籌就業(yè)的前提，就是必須繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策。 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障方面。 “ 兩金 ” 的調(diào)整，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，關(guān)注和改善民生的具體體現(xiàn)。三是按照省里要求，適時(shí)理順農(nóng)保管理體制。就是力爭(zhēng)小額貸款、擴(kuò)面征繳和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作在全省領(lǐng)先。對(duì)有 創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)者，給予小額擔(dān)保貸款的扶持，符合條件的給予貼息。這是由我市養(yǎng)老金發(fā)放 的巨大壓力所決定的，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的基金基礎(chǔ)，確保發(fā)放將成為一名空話。工傷保險(xiǎn)要以煤炭、建筑等 高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，以農(nóng)民工和高危行業(yè)從業(yè)人員為重點(diǎn)群體來(lái)開(kāi)展擴(kuò)面征繳工作，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工全部參保。各地要以城鎮(zhèn)未成年人、低保人員和困難群眾為重點(diǎn)參保群體，進(jìn)一步加大宣傳力度，全面動(dòng) 第 20 頁(yè) 共 26 頁(yè) 員和發(fā)動(dòng)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)，確保省政府提出的全覆 蓋目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就是在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移、完善社會(huì)保險(xiǎn)政策和社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)四個(gè)方面做一些新的突破。 —— 在農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)方面。按照省里要求，積極開(kāi)展做實(shí)個(gè)人賬戶準(zhǔn)備工作，配合省里全面啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基金預(yù)算管理工作，積極推進(jìn)醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，研究出臺(tái)我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成被征地農(nóng)民、農(nóng)民工、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村最低生活保障 “ 四位一體 ” 的農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快城鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動(dòng)力資源庫(kù)建設(shè)， 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 實(shí)時(shí)掌握全社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)、流動(dòng)變化情況，為制定就業(yè)政策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為公共就業(yè)服務(wù)提供準(zhǔn)確的對(duì)象。今年是三年行動(dòng)計(jì)劃的最后一年，各地要抓住《勞動(dòng)合同法》全面實(shí)施的契機(jī)，進(jìn)一步摸 清用人單位勞動(dòng)用工情況，建立健全勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年底各類(lèi)企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同的目標(biāo)。 —— 加快推進(jìn)企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制建設(shè)。各地要抓住《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保 障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)察人員，解決好所需經(jīng)費(fèi)，配備必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備。全面建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和主辦監(jiān)察員制度，完善在工、青、婦等組織聘請(qǐng)法律監(jiān)督 員的工作。 —— 做好信訪和維穩(wěn)工作。三是著力解決信訪中的實(shí)際問(wèn)題。 （一）切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)和廉政建設(shè)。要加強(qiáng)宣傳工作，從群眾最關(guān)心、與他們的利益最直接的問(wèn)題入手，做好政策宣傳解釋工作，讓廣大人民群眾了解、掌握勞動(dòng)保障政策。 （二）切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) （三）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)。要加快電子政務(wù)建設(shè)。各地、各單位要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)上信息傳遞工作。我們要在市委、市政府 的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)，為把九江建設(shè)成中經(jīng)濟(jì)中心城市做出新的貢獻(xiàn)。勞動(dòng)保障工作的方方面面歸根到底是解決好民生問(wèn)題。各單位基本上都建立了網(wǎng)站并為單位及單位有關(guān)人員申請(qǐng)了電子郵箱。切實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展情況的預(yù)警預(yù)測(cè)，落實(shí)好勞動(dòng)保障月度計(jì)劃及執(zhí)行情況的檢查評(píng)估，進(jìn)一步搞好勞動(dòng)保障工作季度形勢(shì)分析。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽(tīng)民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，努力增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。要深入開(kāi)展重大課題研究，著力解決影響勞動(dòng)保障 事業(yè)發(fā)展的制度性、體制性、機(jī)制性矛盾和問(wèn)題。今年，市委、市政府把市局列為市直 10 個(gè)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)比單位，就像行風(fēng)建設(shè)一樣，接受全市人民的考核，這項(xiàng)工作十分重要，市局正在組織制訂工作方案。 四、不斷夯實(shí)勞動(dòng)保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ) 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，勞動(dòng)保障系統(tǒng)的任務(wù)越來(lái)越繁重。二是進(jìn)一步暢通信訪渠道，建立定期分析維穩(wěn)形勢(shì)制度。推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)試點(diǎn)，力爭(zhēng)年度前在市一級(jí)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院。積極開(kāi)展 “ 勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法年 ” 活動(dòng)，在做好年度審查、日常巡查、投訴舉報(bào)專(zhuān)查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊用人單位不簽勞動(dòng)合同、拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)、拖欠勞動(dòng)者工資、非法招用未成年工等違法違規(guī)行為。探索和建立工資保障機(jī)制，對(duì)各地、各部門(mén)解決企業(yè)工資歷史拖欠任務(wù)完成情況或相關(guān)政策落實(shí)情況，開(kāi)展督促檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。加快勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，促使企業(yè)和工業(yè)園區(qū)普遍建立 “ 自我調(diào)節(jié)、平等協(xié)商、勞動(dòng)保障制度落實(shí)、勞動(dòng)關(guān)系雙方實(shí)現(xiàn)雙贏 ” 的協(xié)調(diào)機(jī)制。 （五）突出五項(xiàng)維權(quán)。 —— 在勞動(dòng)保障 信息化建設(shè)方面。加快技能人才培養(yǎng)步伐，建立技工學(xué)校與企業(yè)用工對(duì)接工作機(jī) 制，引導(dǎo)畢業(yè)生到市內(nèi)工業(yè)園區(qū)就業(yè)，著力解決工業(yè)園區(qū)招工難問(wèn)題。我們要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步明確創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的思路，完善政策，強(qiáng)化措施，使這項(xiàng)工作成為當(dāng)前就業(yè)工作的重點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，完善基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)信息化聯(lián)網(wǎng)管理，加強(qiáng)社區(qū)平臺(tái)居民醫(yī)保服務(wù)力量，確保必要的工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)工作在九江有好的基礎(chǔ)，有好的氛圍，盧市長(zhǎng)在講話中也對(duì)此作了專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)工作沒(méi)有竅門(mén)，政府重視、部門(mén)支持、協(xié)調(diào)配合是最大的竅門(mén)。各地要牢固樹(shù)立擴(kuò)面征繳是社會(huì)保險(xiǎn)工作 “ 生命線 ” 的意識(shí)，抓住《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳工作，挖掘擴(kuò)面征繳的潛力，不斷加強(qiáng)基金的支撐能力，確保三年連調(diào)決策的順利實(shí)施。加大對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度，加大小額貸款向街道社區(qū)、大中專(zhuān)院校、科技園區(qū)、孵化基地的延伸與對(duì)接，加強(qiáng)與各類(lèi)大中專(zhuān)院校創(chuàng)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目的實(shí)施，共同組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng) 第 19 頁(yè) 共 26 頁(yè) 業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、項(xiàng)目論證、跟蹤輔導(dǎo)等一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。我市小額貸款工作在全省率先啟動(dòng)，從工作機(jī)制的推進(jìn)措施都保持了良好的態(tài)勢(shì)。認(rèn)真做好國(guó)家審計(jì)署和省廳對(duì)我市社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)意見(jiàn)的整改工作，市局也將組織對(duì)各地的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。二是落實(shí)未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老生活補(bǔ)助政策。一是確保各項(xiàng)社會(huì)保障待遇按時(shí)足額發(fā)放。當(dāng)前，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步搞好《就業(yè)促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施的各項(xiàng)具體工作，建立健全促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任和工作職能機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)政策工作落實(shí)績(jī)效考核制度建設(shè)。三是新生代農(nóng)民工問(wèn)題，主要是指 1980 年以后出生的農(nóng)民工，他們正在由城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)向更多融入城市轉(zhuǎn)變，由主要為謀求生 第 17 頁(yè) 共 26 頁(yè) 存向注重追求平等轉(zhuǎn)變，我們必須在切實(shí)解