4內(nèi)部不穩(wěn)定因素報(bào)告和矛盾化解工作制度(文件)
【正文】 視，狠抓落實(shí)， “ 一把手 ” 為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工歸口負(fù)責(zé)，明確各自承 擔(dān)的責(zé)任。 （五）形勢(shì)分析會(huì)議制度 堅(jiān)持定期和不定期形勢(shì)分析會(huì)議制度，幼兒園每季度召開(kāi)一次。 4 第五篇：重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處制度重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素定期排查制度 紅羊鄉(xiāng)綜治辦 二〇一二年 排查制度 （一）建立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為矛盾糾紛等不穩(wěn)定因素排查調(diào)處“ 第一責(zé)任人 ” 的工作機(jī)制。 （五）對(duì)查出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)解決，確有困難的應(yīng)隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門匯報(bào)。 要情報(bào)告制度 第 14 頁(yè) 共 19 頁(yè) （一）凡發(fā)生 10 人以上的集體上訪等重大情況，所在村（單位）必須及時(shí)向鄉(xiāng)綜治辦或政法分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。鄉(xiāng)、村定期進(jìn)行排查，并將排查出的尚未化解的各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行梳理，按輕重緩急排序，將較為重大的不穩(wěn)定因素詳情報(bào)鄉(xiāng)綜治辦，并對(duì)重大不穩(wěn)定因素進(jìn)行掛牌督辦。 考核督查與責(zé)任追究制度 第 15 頁(yè) 共 19 頁(yè) （一）鄉(xiāng)黨政把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的首要任務(wù)，高度重視，狠抓落實(shí)， “ 一把手 ” 為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工歸口負(fù)責(zé)，明確各自承擔(dān)的責(zé)任。 ⑴ 超越或者濫用職權(quán)擅自作出有關(guān)決定，分割群眾合法權(quán)益，引發(fā)群眾大規(guī)范集體上訪的； ⑵ 主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)親自閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪，不研究解決本單位信訪突出問(wèn)題，致使信訪問(wèn)題頻發(fā)，維穩(wěn)工作處于被動(dòng)局面的； ⑶ 對(duì)維穩(wěn)重大突出問(wèn)題和媒體性上訪事件，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)而未到現(xiàn)場(chǎng)處臵或處臵不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果和重大社會(huì)影響的； ⑷ 在群體性上訪、越級(jí)上訪或進(jìn)京上訪前，未采取有效措施制止，造成事態(tài)擴(kuò)大的； ⑸ 對(duì)維穩(wěn)事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延，致使貽誤時(shí)機(jī)造成群眾越級(jí)、集體上訪或進(jìn)京 上訪等后果的； ⑹ 拒不執(zhí)行有權(quán)處理的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)，或?qū)ι霞?jí)交辦的信訪事項(xiàng)推 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 諉、扯皮，敷衍賽責(zé)，拖延不辦，造成不良影響的； ⑺ 拒不執(zhí)行信訪工作規(guī)定，被上級(jí)查糾、通報(bào)的； ⑻ 少數(shù)信訪人纏訪、鬧訪、去省進(jìn)京上訪，穩(wěn)控措施不力，造成嚴(yán)重后果的； ⑼ 對(duì)去省進(jìn)京的上訪，未按規(guī)定時(shí)間和要求到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)處理、勸返，造成上訪群眾長(zhǎng)時(shí)間滯留，影響正常工作、生產(chǎn)、社會(huì)秩序的； ⑽ 對(duì)非正常上訪勸返后，由于工作不到位，措施不得力，造成群眾再次越級(jí)上訪的； ⑾ 對(duì)重大、緊急信訪事 項(xiàng)和信訪信息，不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞、謊報(bào)，造成嚴(yán)重后果和重大社會(huì)影響的； ⑿ 侵犯信訪人的合法權(quán)利，打擊報(bào)復(fù)信訪人的； ⒀ 其他不當(dāng)或不作為行為，造成嚴(yán)重后果的。 （二）形勢(shì)分析會(huì)議對(duì)排查調(diào)處工作做得好的進(jìn)行表?yè)P(yáng)。 二、督查督辦的主要內(nèi)容 上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況 本鄉(xiāng)（單 位）重要決策、重要文件和主要工作部署的落實(shí)情況。同時(shí)賂市委維穩(wěn)辦報(bào)告。 重點(diǎn)對(duì)象 “ 五包五查 ” 責(zé)任制 切實(shí)落實(shí) “ 五包五查 ” 工作措施。值班安排表報(bào)黨政辦。 （四）重大活動(dòng)或政治敏感時(shí)期，各村、各單位在每天下午 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 4 時(shí)前，要將當(dāng)天的 安全穩(wěn)定情況報(bào)鄉(xiāng)綜治辦，對(duì)發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)甚至隱瞞不報(bào)而造成嚴(yán)重后果的村和單位，將嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員的責(zé)任。各村各單位要進(jìn)一步完善預(yù)防和處臵群眾性事件的工作預(yù)案，做到一發(fā)生苗頭，各方保障能及時(shí)供應(yīng)，事件能按預(yù)案妥善處臵。確保重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍? 五、承辦村居（單位）對(duì)交辦的事項(xiàng)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量、高效率辦結(jié)。 鄉(xiāng)（單位）領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)、文字批示、口頭批示和各項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)完成情況。 （三）認(rèn)真研究調(diào)處急、大、難矛盾糾紛的措施，通過(guò)形勢(shì)分析會(huì)議落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和調(diào)處時(shí)間，督促工作措施落到實(shí)處。 （五）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各村居（單位）各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處和化解工作，著力在落實(shí)工作措施，謀求工作實(shí)效上狠下功夫。 （三）責(zé)任追究。 （二）對(duì)排查出的矛盾糾紛下發(fā)督辦函，責(zé)成有關(guān)村（單位）限期調(diào)處，各村（單位）積極配合，并在規(guī)定時(shí)間
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