【正文】 沒有釀成污染事件。近幾年來，在各級黨委和 政府的高度重視和關(guān)心支持下，環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)取得了重大突破，監(jiān)測系統(tǒng)整體能力不斷增強(qiáng)，但由于歷史欠賬較多，監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)仍 第 9 頁 共 17 頁 在起步階段。經(jīng)過反復(fù)核實，斷定是實驗室分析結(jié)果出了問題，造成了數(shù)據(jù)的嚴(yán)重失真。全國環(huán)境監(jiān)測隊伍的人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次的領(lǐng)軍人才缺乏，技術(shù)骨干流失嚴(yán)重，監(jiān)測分析技術(shù)人員不足。 資金保障不夠充足。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國區(qū)縣級環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測和監(jiān)察業(yè)務(wù)用房（含實驗室）人均僅 7 平方米和 2 平方米。環(huán)保系統(tǒng)也存在這方面的隱患，該監(jiān)測的沒有安排，已經(jīng)開展的監(jiān)測，監(jiān)測項目又不全面，有的監(jiān)測方法不合適，有的監(jiān)測數(shù)據(jù)代表性不強(qiáng)。 （一）要把擴(kuò)大內(nèi)需作為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測 能力建設(shè)的大好機(jī)遇。要抓緊做好環(huán)境監(jiān)測項目的儲備，條件成熟的要盡快立項審批，盡快改變目前監(jiān)測條件簡陋、能力不足、設(shè)備老化、應(yīng)急手段落后的局面。要齊頭并進(jìn)加快推進(jìn) “ 三大體系 ” 建設(shè)，并充分發(fā)揮其作用。各級環(huán)保部門要高度重視監(jiān)測和統(tǒng)計體系建設(shè)，要向同級人民政府反映 “ 三大體系 ” 建設(shè)中存在的問題，加快協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 三大體系 ” 建設(shè)，屬于環(huán)保部門的任務(wù)一定要不折不扣完成，屬于其它部門的任務(wù)，要經(jīng)常性保持溝通，存在的困難要及時向政府報告并提出建議。目前，農(nóng)村環(huán)境家底不清是制約農(nóng)村環(huán)保工作全面開展的突出問題。對已經(jīng)列入中央農(nóng)村環(huán)保資金 “ 以獎促治 ” 的村鎮(zhèn)要全面開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；對于矛盾突出、群眾反映強(qiáng)烈的村鎮(zhèn)，要針對突出環(huán)境問題，開展專項環(huán)境監(jiān)測，逐步摸清農(nóng)村環(huán)境家 第 13 頁 共 17 頁 底。 （四）要把環(huán)境管理需求作為環(huán)境監(jiān)測的主攻方向。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測工作的 “ 生命線 ” ，必須時刻把監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量擺在監(jiān)測工作的突出位置，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)性、規(guī)范性和公信力。各級環(huán)保部門和每一名監(jiān)測工作者都應(yīng)自覺成為環(huán)境監(jiān)測科學(xué)的尊重者和捍衛(wèi)者，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、客觀性 和準(zhǔn)確性，維護(hù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權(quán)威。 （一）加強(qiáng)對監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)?？茖W(xué)的環(huán)保決策立足于科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測。要盡快制定監(jiān)測法規(guī)，確保監(jiān)測工作依法開展、監(jiān)測管理依法行政、監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效、監(jiān)測信息依法公開、監(jiān)測工作職能法定。目前，要繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照全面加強(qiáng)省級站、重點加強(qiáng)地市級站、逐步完善縣級站的建設(shè)思路，力爭實現(xiàn)《國家環(huán)境保護(hù) “ 十一五 ” 規(guī)劃》提出的 “ 到 2024 年，我國 80%的縣級環(huán)境監(jiān)測站要達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ” 的目標(biāo)要求。 第 16 頁 共 17 頁 （四）加強(qiáng)監(jiān)測人才隊伍建設(shè)。各級環(huán)保部門要嚴(yán)把監(jiān)測人員入口關(guān)，保障監(jiān)測機(jī)構(gòu)有足夠的專業(yè)技術(shù)人員。教育大家珍惜政治生命、珍惜平凡生活、珍惜家庭親情、珍惜榮譽(yù)名聲，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作，推動環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康發(fā)展。 。針對當(dāng)前我國旱情歷史罕見、尚未緩解的嚴(yán)峻形勢，各級環(huán)保部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗旱工作的部署和要求，抓緊抓好抗旱期間環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測工作，努力保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水水質(zhì)安全。公生明，廉生威。人才旺，事業(yè)興。要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，使之能夠迅速有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故。抓緊完善監(jiān)測管理制度，搞好監(jiān)測頂層設(shè)計，啟動編制國家環(huán)境監(jiān)測 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度，使監(jiān)測工作有章可循。在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，要發(fā)揮其他部門監(jiān)測隊伍的作用，形成監(jiān)測合力，建立環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)和諧監(jiān)測的良好局面。沒有管理，技術(shù)可能迷失方向；沒有技術(shù)，管理必將失去支撐。 五、真抓實干，著力抓好當(dāng)前的幾項工作 當(dāng)前，各級環(huán)保部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、科學(xué)發(fā)展，堅持實事求是、科學(xué)監(jiān)測，堅持與時俱進(jìn)、科學(xué)管理，以法規(guī)制度為基石、以規(guī)劃計劃為先導(dǎo)、以能力建設(shè)為重點、以數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命、以人才隊伍為根本，努力提高 環(huán)境監(jiān)測工作水平。各級監(jiān)測站領(lǐng)導(dǎo)要對監(jiān)測數(shù)據(jù)審核把關(guān)，但不能修改監(jiān)測數(shù)據(jù)。當(dāng)前，要全面加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，為污染減排工作服務(wù)；要深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況，落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制；要強(qiáng)化環(huán)保重點城市集中式飲用水水源地、近岸海域、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收等監(jiān)督性監(jiān)測工作，為日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督提供依據(jù)；要高度重視應(yīng)急監(jiān)測工作，做到 “ 招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝 ” ，為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供數(shù)據(jù)支持，預(yù)警監(jiān)測要實現(xiàn)超前預(yù)知，做到心中 有數(shù)，便于工作上變被動為主動?？h級監(jiān)測站是環(huán)境監(jiān)測的基層，搞農(nóng)村監(jiān)測離不 XX 縣區(qū)級監(jiān)測站。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測工作，把農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境監(jiān)測的新領(lǐng)域，切實做好環(huán)境監(jiān)測 “ 下鄉(xiāng) ” ，加快