【正文】 計(jì)，啟動(dòng)編制國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè) 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)章制度，使監(jiān)測(cè)工作有章可循。沒有管理，技術(shù)可能迷失方向；沒有技術(shù)，管理必將失去支撐。各級(jí)監(jiān)測(cè)站領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核把關(guān)，但不能修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)?？h級(jí)監(jiān)測(cè)站是環(huán)境監(jiān)測(cè)的基層，搞農(nóng)村監(jiān)測(cè)離不 XX 縣區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)站。 （三）要把農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)作為新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要方面。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，是黨中央、國(guó)務(wù)院為完成節(jié)能減排任務(wù)作出的重要部署。 造成上述問題的原因是多方面的， *要知難而進(jìn)、迎難而上，不回避問題、不諱言困難，解放思想、開拓創(chuàng)新，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，不斷推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)又好又快發(fā)展。特別是基層監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房緊張。監(jiān)測(cè)能力的嚴(yán)重滯后，真是讓 *食無(wú)味、夜難寐啊。此外，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面還沒有形成良好的部門合作和信息共享機(jī)制，其它相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)力量和資源沒有得到充分有效的發(fā)揮。一些地方環(huán)保部門還沒有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)地位和重要支撐作用，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作重視不夠，沒有把環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán) 境管理不可或缺的重要內(nèi)容來(lái)抓，甚至存 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 在 “ 說起來(lái)重要，干起來(lái)不要；遇事著急時(shí)要，沒事不急時(shí)不要；事故應(yīng)急時(shí)要，日常管理中不要 ” 的錯(cuò)誤思想。一是理順環(huán)保系統(tǒng)和其他部門的關(guān)系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)骨干的培養(yǎng)。要加快環(huán)境監(jiān)測(cè)法制建設(shè)。在污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的同時(shí)，加大環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作力度，今年初首次向國(guó)務(wù)院報(bào)告了 20*年全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況，對(duì)污染減排成效進(jìn)行了校驗(yàn)。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站作為監(jiān)測(cè)技術(shù)支持的國(guó)家隊(duì)，既增加了人員編制，又喜遷新的辦公大樓，為總站實(shí)現(xiàn) “ 技術(shù)立站、科學(xué)監(jiān)測(cè) ” 的定位轉(zhuǎn)型創(chuàng) 造了有利條件。在黨中央、國(guó)務(wù) 第 3 頁(yè) 共 17 頁(yè) 院的親切關(guān)懷下，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)喜事連連、捷報(bào)頻傳。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下環(huán)保工作作出了一系列重大決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了 *做好環(huán)保工作的信心。 一、科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握環(huán)境監(jiān)測(cè)工作形勢(shì) 高度重視環(huán)境保護(hù)。去年第四季度，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響日益加重的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，及時(shí)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，實(shí)施 積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。事業(yè)越是快速發(fā)展，越離不開牢固的基礎(chǔ)。項(xiàng)目實(shí)施后，將建成污染源監(jiān)控中心363 個(gè)，新增 36 個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)信息傳輸系統(tǒng)和 3 個(gè)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。尤其是過去的 20*年很不尋常、很不平凡，也是環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)大有作為、大顯身手的一年。在此，我代表部領(lǐng)導(dǎo)班子向奮戰(zhàn)在環(huán)境監(jiān)測(cè)戰(zhàn)線的近 5 萬(wàn)干部職工表示親切慰問和衷心感謝。 培養(yǎng)業(yè)務(wù)精通、結(jié)構(gòu)合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍，推進(jìn)全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍 “ 一條龍 ” 。建立有利于發(fā)現(xiàn)人才、留住人才和人才成長(zhǎng)、發(fā)揮作用的良好環(huán)境和氛圍。監(jiān)測(cè)工作應(yīng)由環(huán)境監(jiān)測(cè)部門歸口管理，改變以前多頭指導(dǎo)， “ 同類任務(wù)多頭下達(dá)、多類任務(wù)同時(shí)下達(dá) ” 的局 面。環(huán)境監(jiān)測(cè)管理模式多種多樣，行政管理、技術(shù)管理和技術(shù)支持職責(zé)沒有明確的界定，環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境執(zhí)法之間的關(guān)系沒有理順，陽(yáng)宗海水污染事件從一個(gè)側(cè)面也反映出環(huán)境監(jiān)測(cè)存在管理體制不順的問題。一些地方環(huán)境監(jiān)測(cè)手段落后，尤其是中西部地區(qū)和邊境地區(qū)的監(jiān)測(cè)能力與東中部的差距非常明顯?；鶎颖O(jiān)測(cè)站尤其是縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站技術(shù)人才更是嚴(yán)重匱乏。 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)亟待科學(xué)規(guī)范。中央把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目是中央新增投資支持的重點(diǎn)。目前，國(guó)家考核體系建設(shè)進(jìn)展較快，作用發(fā)揮得比較好，地方監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)進(jìn)展相對(duì)較慢，作用發(fā)揮得不夠理想，難以通過主要企業(yè)污染物排放量和生活污染 排放量來(lái)合理確定各省、市、縣的排污總量。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，首先需要做好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要圍繞中心、服務(wù)大局，保障環(huán)境管理需求，努力為管理決策提供科學(xué)依據(jù)，為監(jiān)督執(zhí)法提供有效證據(jù)，為環(huán)境科研提供翔實(shí)數(shù)據(jù)，為社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確信息。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要盡快實(shí)現(xiàn)定位轉(zhuǎn)型，聚精會(huì)神抓業(yè)務(wù)、一心一意鉆技術(shù)，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)規(guī)范和分析方法的要求，做到測(cè)得出、測(cè)得準(zhǔn)、說得清，以準(zhǔn)確可靠的分析判斷為環(huán)境管理提供依據(jù)，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 在日常環(huán)境管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都要充分使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，切實(shí)提高管理 與決策的科學(xué)性和針對(duì)性，防止出現(xiàn) “ 管理與監(jiān)測(cè)兩張皮 ”的現(xiàn)象。各省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和 113 個(gè)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)站均應(yīng)具備飲用水源地水質(zhì)全分析能力。落實(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員持證上崗制度，大力開展監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，適時(shí)組織國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武，不斷提升監(jiān)測(cè)技