3經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設的問題和困難(文件)
【正文】 等因素影響，農(nóng)民這兩塊收入均增長較快， 第 5 頁 共 9 頁 對溫飽問題的解決及少數(shù)農(nóng)民提前實現(xiàn)低水平 的小康生活，發(fā)揮了重要作用。 2024 年，全縣農(nóng)民人均純收入僅有 1602 元，遠遠低于全國 3255 元、全省 3118元的水平，可以說是十分偏低的。即使有一些村級集體經(jīng)濟發(fā)展得好的村，在農(nóng)村稅費改革、企業(yè)改制等一系列改革進程中，歷年積累的集體資產(chǎn)也基本拆分殆盡，發(fā)展得好的村級集體經(jīng)濟 少之又少，在此基礎上，發(fā)展集體經(jīng)濟自然困難重重。在我的調查中，部分示范村由于村級集體經(jīng)濟薄弱，導致一些基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和村莊整治等都難以籌集到資金，工作進展相當緩慢，令人感到十分的惋惜。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工補農(nóng)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，是新時期建設社會主義新農(nóng)村的重要手段。此外，欠發(fā)達地區(qū)在爭取國家資金扶持上也 第 7 頁 共 9 頁 有一定難度。欠發(fā)達地區(qū)則相反，許多農(nóng)民才剛剛擺脫貧困、求得溫飽，有的甚至還在貧困線上徘徊，基礎太差，加上地方財力弱，缺乏足夠的配套建設資金，且大部分欠發(fā)達地區(qū)交通信息相對不便，缺乏示范效應，因而在爭取國家資金扶持上往往處于劣勢。但在欠發(fā)達地區(qū)，基礎設施建設的缺失，恰恰是制約新農(nóng)村建設的一大重要因素。全縣 80%的村不通自來水，仍有 8 萬農(nóng)民的飲水不安全； 40%的村沒有實現(xiàn)穩(wěn)定通電， 20%的村莊未通電 話。此外，由于受國家政策的影響（如定銷 糧食和造林撫育補助糧的取消），一些欠發(fā)達山區(qū)的林農(nóng)只能基本維持溫飽，他們往往迫于生計，只能拿起斧頭砍樹，形成越窮越砍、越砍越窮的惡性循環(huán)，導致過伐地區(qū)水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境也日益惡化。以我們 *為例，全縣現(xiàn)有行政村499 個，但自然村就高達 2900 多個，村莊規(guī)模小、分布散，特別是林區(qū)的村莊，有的只有幾戶人家，均為依山而建的吊腳樓房或木板房，有的建在半山腰，有的建在河岸邊。 。由于村莊小而散亂，在進行基礎設施等物質建設投入時，建設工程量相對要大，建設成本相對要高，且到位難，水平低，使用效率低。 再次是村莊散亂，整合難度大。 其次是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。長期以來，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品建設主要靠村集體和農(nóng)民微薄的力量，缺乏穩(wěn)定的財政保障和完善的投入機制，導致農(nóng)村的公共產(chǎn)品嚴重不足，建設新農(nóng)村往往只能停留在口頭上。建設新農(nóng)村，離不開農(nóng)村公共產(chǎn)品等 “ 硬件 ” 的投入，如水、電、路、訊等網(wǎng)絡體系。 “ 先易后難、突出
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