3教育資源均衡配置法律制度保障研究(文件)
【正文】 定不夠細(xì)致。根據(jù)我國的《義務(wù)教育法》第 44 條的規(guī)定，我國義務(wù)教育經(jīng)費的投入由中央和地方政府共同負(fù)擔(dān)。但是，地方政府的收費歷來受到嚴(yán)格的監(jiān)管，解決資金短缺的第一個途徑前途堪憂。因此，地方政府財政資金總額大的投入就多，財政資金總額小的投入就少。通過考察美國、日本、德國等教育發(fā)達(dá)國家的義務(wù)教育法律體系可以發(fā)現(xiàn)，教育資源的均衡配置需要多部法律協(xié)同 規(guī)制。但是在這些法律中對于教育資源的均衡配置問題卻鮮有具體的可操作性的規(guī)定，更多的是一種原則性、粗線條的規(guī)定。其 第 8 頁 共 9 頁 中，最主要的是《財政收支劃分法》和《財政轉(zhuǎn)移支付法》等。中央和地方的 事權(quán)劃分不清，導(dǎo)致地方事務(wù)過于繁雜，從而使得地方財政難于應(yīng)付。鑒于此，筆者建議，中央和地方的事權(quán)劃分應(yīng)法定化，哪些事務(wù)由地方承擔(dān)，哪些事務(wù)由中央承擔(dān)應(yīng)在法律上明確規(guī)定，除此之外的任何劃定都應(yīng)是無效的。因此，應(yīng)考慮抓緊制定《財政收支劃分法》，以法律的形式更加嚴(yán)格和規(guī)范地劃分中央和地方的財政收支權(quán)。 參考文獻(xiàn)： [1]中國教科院 “ 義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)研究 ” 課題組 .義務(wù)教育均衡發(fā)展國家標(biāo)準(zhǔn)研究 .教育研究 [j]， 2024（ 5） . [2]劉亞榮 .我國義務(wù)教育服務(wù)均等化的必要性分析 [j].財政研究， 2024（ 9） . [3]李宜江 .義務(wù)教育均等發(fā)展的法律保障研究 [m].合肥：安徽師范大學(xué)出版社， 2024. 。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省份，以省財政投資為主；在經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平落后的省份，應(yīng)以中央財政為主，地方財政為輔。當(dāng)前我國的財政管理體制是以分稅制為基礎(chǔ)的，而分稅制的形成實質(zhì)上是以 1994年一個國務(wù)院的文件 ——— 《國務(wù)院關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定》為依據(jù)的。同時，由于地方與中央不具有同等的 “ 議價能力 ” ，在具體劃定事權(quán)時，中央具有更大的自主性和話語權(quán)，在劃定事權(quán)的時候具有一定的隨意性。 ，促進(jìn)教育資源均衡配置 前已述及，我國的分稅制改革以及相關(guān)的財稅法律制度對教育資源均衡配置具有重要的影響，因此有必要改革財稅法律制度。此外，針對一些法律已經(jīng)滯后于現(xiàn)實的問題，立法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)我國教育發(fā)展的現(xiàn)狀及未來的趨勢，對滯后性的法律條文進(jìn)行 修改，以適應(yīng)我國義務(wù)教育快速發(fā)展的速度。同時，立法機(jī)關(guān)對教育立法重視不夠。 四
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1