【正文】 500余人次，接待了廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部 53 人次以及來訪的澳門海關(guān)代表團、日本商務(wù)代表團 。 一、海關(guān)的 主要工作情況 一年來，面對總署黨組的部署和自治區(qū)黨委政府的期望，面對新疆發(fā)展和穩(wěn)定的新形勢、新要求，烏魯木齊海關(guān)全體干部職工堅定信心，扎實工作，關(guān)區(qū)各項事業(yè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。結(jié)合邊關(guān)實 際，制定下發(fā)《五型海關(guān)建設(shè)實施方案》，先后召開五型海關(guān)建設(shè)推進會和分析講評會，有力促進了四好總體要求在關(guān)區(qū)落實到位。目前，《總署 8 項措施》 23 項內(nèi)容中，除 1 個項目由 第 13 頁 共 22 頁 于地方土地劃撥問題未完成外，其他各項內(nèi)容已基本完成。認真落實自治區(qū)黨委政府關(guān)于扶持、培育外貿(mào)雙百企業(yè)的要求，制定《支持企業(yè)走出去部門分工方案》和《促進新疆加工及保稅貿(mào)易發(fā)展的意見》，大力支持一個中心，兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，三個特殊 監(jiān)管區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和運營，建立與聯(lián)檢單位的聯(lián)系協(xié)作機制，與檢驗檢疫部門共同出臺支持新疆農(nóng)產(chǎn)品出口 14 項措施。全年共監(jiān)管渝新歐、漢新歐、鄭歐快線等專列 80 批， 6794 個標(biāo)箱。積極參與 3個署級課題研究，開展了 6個關(guān)級課題研究， 第 14 頁 共 22 頁 向自治區(qū)和兵團報送了《新疆加工貿(mào)易發(fā)展調(diào)研報告》，張春賢書記、努爾白克力主席、黃衛(wèi)常委等自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)給予肯定，并作出批示。研究制定了《烏魯木齊海關(guān)全面深化區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)改革實施方案》，擴大屬地申報，口岸驗放的適用范圍，啟動了屬地申報、屬地放行通關(guān)模式，進一步提高新疆口岸通關(guān)效能。試點推行了5311 選查分離作業(yè)模式，初步建立起聯(lián)合分析 研判、共同應(yīng)對處置的工作機制，推動了風(fēng)險管理實戰(zhàn)化應(yīng)用。加強運輸工具實際登臨檢查，開展了運輸工具專項整治工作。監(jiān)管進出境運輸工具 萬輛（架次），同比增長 %。深入開展分析研判，全面推行預(yù)審價管理工作，建立前推后移的估價管理模式，加大商品歸類審核力度和取樣送檢力度，提高了對稅收征管的掌控能力。征收稅款 億元，減免稅額 億元。全年共辦理各類案件 1310 起，案值 億元，同比增長 %、 %。結(jié)合關(guān)區(qū)進出口商品特點，對重點企業(yè)進行精細化風(fēng)險處置，關(guān)區(qū)高、中、低風(fēng)險報關(guān)單比例分配更趨合理。進一步完善企業(yè)分類管理制度，嚴格執(zhí)行報關(guān)企業(yè)準(zhǔn)入及退出制度，共辦理新注冊企業(yè) 1274 家，調(diào)整類別企業(yè) 72 家。扎 第 17 頁 共 22 頁 實推動清權(quán)確權(quán)工作，為關(guān)區(qū)執(zhí)法統(tǒng)一性建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。共搜集整理各類意見建議 231 條。鄒志武副署長、總署第 15 督導(dǎo)組胡乃濤組長參加了會議，對我關(guān)教育實踐活動和專題民主生活會給予充分肯定和高度評價，認為我關(guān)在教育實踐活動中能夠突出邊關(guān)特色、維穩(wěn)特色和服務(wù)新疆發(fā)展特色，專題民主生活會開得有質(zhì)量、有亮點、有成效。建立了臺賬制度，制定了任務(wù)分解表，建立了周報制度，定期公示完成事項。一是凝心聚力推進文化育關(guān)。充分調(diào)動工青婦等群眾組織的積極性，組織了海關(guān)人的中國夢征文、邊關(guān)情、海關(guān)夢演講比賽、讀書沙龍名家講壇等文體活動，并在西北海關(guān)文化協(xié)作區(qū)比賽中榮獲團體一等獎，充分展現(xiàn)了邊關(guān)文化建設(shè)的成果。啟動了與深圳海關(guān)互派 4 名處級干部進行為期 1 年的掛職鍛煉。 三是創(chuàng)先爭優(yōu)激發(fā)干事活力。認真開展定點扶貧工作，為對口扶貧村援建了一座面粉廠，并正式啟用。組織開展了第十五個黨風(fēng)廉政教育月活動，先后走訪了人大、政協(xié)及自治區(qū)紀委監(jiān)察廳等單位，重新聘任 23 名海關(guān)特邀監(jiān)督員和 21 名兼職紀檢監(jiān)察員，主動參加自治區(qū)黨政機關(guān)績效考評，進一步提升行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)效能。制定了內(nèi)控機制建設(shè)總體規(guī)劃方案，將阿拉山口海關(guān)和關(guān)稅處作為內(nèi)控示范單位，積極開展清權(quán)確權(quán)工作，強化 hl20**系統(tǒng)應(yīng)用，加大了風(fēng)險防控力度。認真落實離退休干部生活待遇，建設(shè)使用好老干部活動場所。 此外，其他各項工作也取得可喜成績。 二、初步工作思路 第 21 頁 共 22 頁 （一）穩(wěn)中求進，穩(wěn)妥有序推進關(guān)區(qū)各項改革。深化通關(guān)作業(yè)改革，繼續(xù)開展打私專項斗爭和聯(lián)合行動，不斷提高稅收征管水平，強統(tǒng)計監(jiān)督和 執(zhí)法評估，落實由企及物的理念，增強風(fēng)險分析能力，提高稽查工作質(zhì)量，全面完成各項業(yè)務(wù)工作。不斷深化區(qū)域通關(guān)合作，全面提升渝新歐、蓉新歐等國際鐵路聯(lián)運大通道建設(shè)。進一步加強邊關(guān)文化建設(shè)，切實增強邊關(guān)隊伍的凝聚力和向心力。 。加強廉政教育，強化內(nèi)控工作，切實提（納稅服務(wù)工作總結(jié)）高干部隊伍的廉政自覺性和主動性。做好教育實踐活動第一批收尾和第二批啟動準(zhǔn)備工作，確保 兩批活動無縫對接。積極促進沿邊開放，組織開展好支持絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展課題研究，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果。 （二）創(chuàng)新模式，著力構(gòu)建關(guān)區(qū)綜合監(jiān)管體系。學(xué)會工作有聲有色，報關(guān)協(xié)會工作有序開展，各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行穩(wěn)定，政務(wù)信息化程度進一步提高，電子口岸建設(shè)穩(wěn)步推進，應(yīng)用項目不斷擴大，適應(yīng)了關(guān)區(qū)改革建設(shè)需要。進一步加強科技應(yīng)用能力，不斷優(yōu)化關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，研發(fā)了關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)接入控制系統(tǒng)、對外接入局域網(wǎng)系統(tǒng)，提升了業(yè)務(wù)科技一體化水平。 五是千方百計加強民生建設(shè)。對阿勒泰海關(guān)進行了巡察，對塔城海關(guān)、機 第 20 頁 共 22 頁 關(guān)服務(wù)中心、霍爾果斯海關(guān)進行了經(jīng)濟責(zé)任審計。關(guān)區(qū)有 30 個集體立功受獎，個人立功受獎 284 人，有效調(diào)動了廣大關(guān)警員工作熱情。堅持把解決思想問題與解決關(guān)警員實際問題相結(jié)合，制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部（機關(guān)）聯(lián)系基層單位制度》，設(shè)立了關(guān)長接待日，并集中解決涉及職工切身利益的問題，不斷提高邊關(guān)幸福指數(shù)。積極爭取多方支持，全年新增人員編 第 19 頁 共 22 頁 制 51 名，石河子海關(guān)如期開關(guān)。建立完善了干部選任、競爭遴選、考核獎 懲等一系列制度規(guī)定，關(guān)區(qū)干部管理步入規(guī)范化軌道。依托社會力量，開展了為期 3 個月的關(guān)區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)班。中期整改的 98 項，長期整改的 22 項。在做好總署 6 項專項整治的同時，結(jié)合關(guān)區(qū)實際，先期實施了進一步改進機關(guān)工作作風(fēng)、提高通關(guān)便利化等 6 項關(guān)區(qū)專項整改工作。 三是坦誠相見開展相互批評。 二是圍繞四風(fēng)查擺突