3河道整治決議落實情況調(diào)研報告(文件)
【正文】 河道整治利國利民，功在當代，利在千秋，要把好事辦好，實事辦實，必須嚴格規(guī)章制度，規(guī)范項目管理，用好每一筆資金。 第 8 頁 共 15 頁 （六）建管并舉，完善機制。二是落實好管護保潔人員，根據(jù)工作量大小合理確定管護人數(shù)， 一、二級河道 5－ 8 公里落實一名管護人員， 三、四級河道 3－ 6 公里落實一名管護人員。五是建立了鎮(zhèn)每半月自查、市每月巡查的考評機制。 三、存在不足 （ 一）不平衡性較大。已整治的河道標準質(zhì)量參差不齊，總體而言，市辦工程好于鎮(zhèn)辦工程，鎮(zhèn)辦工程好于村辦工程。一些鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的界河如丁堰與東陳交界的老凌河、如城與東陳交界的東八里港、郭園與石莊交界的豎郭石河等河段，由于受少數(shù)干群認識程度不等，沿河居民多、協(xié)調(diào)難度大，受益不均衡引起的積極性不一，相關(guān)鎮(zhèn)、村財力不等等諸多因素的影響，還沒有整治到位，使得與之相連河道的排灌功能得不到應(yīng)有的發(fā)揮，河道整治的綜合效益得不到應(yīng) 第 10 頁 共 15 頁 有的體現(xiàn)。政府議案中提出 ? 要有計劃采取加大涵洞孔徑、降低涵管埋設(shè)高程和拆壩（涵）建橋等措施清除壩頭壩埂。這在很大程度上制約了配套建筑物的新建或改造，導(dǎo)致的后果是大大加快河道淤積的進度，縮短河道的使用壽命，削弱河道整治的效果。 （四）資金籌措難度大。 盡管三年河道整治工程完成和超額完成了既 定的目標任務(wù)，但資金支付的缺口仍然存在，部分工程資金是由施工單位墊支的，特別是村辦的四級河道，這個現(xiàn)象尤為突出。二是執(zhí)法體制有待完善，執(zhí)法力量相對薄弱。 四、幾點建議 調(diào)研組認為市政府在進行下一輪河道整治過程中，要堅持以科學發(fā)展觀為引領(lǐng)，緊緊 圍繞全面建設(shè)小康社會目標要求，實現(xiàn)工作重心的 ? 四個轉(zhuǎn)變 ? ：由重點整治向全面整治轉(zhuǎn)變，由重功能恢復(fù)向功能恢復(fù)與環(huán)境打造并重轉(zhuǎn)變，由重疏竣輕配套向疏竣與配套并重轉(zhuǎn)變，由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變。其次，對邊界界河要加大協(xié)調(diào)力度，尤其是鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的界河要加 大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，確保不留整治死角，不留盲區(qū)。與此同時，要高度關(guān)注如城 XX 縣區(qū)主要水系暢通問題。針對執(zhí)法難的問題，要積極探索新時期適合 *市情的辦法，對歷史遺留的河道違章建筑問題，市、鎮(zhèn)兩級政府要高度重視，認真加以解決，并杜絕新的違章建筑。 認真總結(jié)袁橋、常青、磨頭等鎮(zhèn)國有河堤林權(quán)制度改革的經(jīng)驗，加快全市一、二級河道的國有河堤確權(quán)定界和產(chǎn)權(quán)制度改革進程。要按照國家、省、市的要求，將水利建設(shè)基金的各項資金落 實到位，農(nóng)發(fā)基金、土地出讓金等要拿出更多的份額用于水利建設(shè)。 （四）與時俱進，認真修編河道整治規(guī)劃和水系規(guī)劃。同時，認真做好調(diào)研工作，及早啟動下一輪河道整治規(guī)劃的編制。在修編工作中要注意把握城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌，注重功能配套，與新農(nóng)村建設(shè)有機銜接，同時與國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃相銜接。但由于近二十年來，鐵路、公路、農(nóng)村集鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)等快速發(fā)展，四級河水系被打亂，加之城鄉(xiāng)分治的格局，導(dǎo)致主 XX 縣區(qū)排澇能力嚴重下降。由于河道的淤積是一個動態(tài)的過程，河道的整治 第 15 頁 共 15 頁 不可能一蹴而就，加之隨著社會經(jīng)濟 的發(fā)展、人民生活水平的提高，廣大群眾對河道的要求、對水資源的期望值會越來越高。 ? 一事一議 ? 籌資籌勞部分現(xiàn)階段應(yīng)大部分用于當?shù)氐暮拥勒巍? （三）拓寬思路、創(chuàng)新舉措，多渠道籌集資金。要進一步完善長效管理體制和運行機制，實現(xiàn)統(tǒng)一管理與分級管理、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的管理體制，建立健全各項管理制度，實行橫向到邊、縱向到底的管護責任制 ；明確崗位職責，責任落實到人，強化考核，保證河道的長效管理落到實處。 進一步加大《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)的宣傳力度，特別要根據(jù) 河道整治及管理中的實際問題，加強針對性宣傳。要高度重視配套建筑物的完善。 首先，按照既定目標，對尚未完成三年整治計劃的磨頭等鎮(zhèn)，要加大推進力度，督促其在年度內(nèi)加快整治進度，全面完成任務(wù)。在實際工作中，各鎮(zhèn)受一人不好執(zhí)法的制約，要執(zhí)法須兩鎮(zhèn)以上聯(lián)動，而各
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