3關(guān)于西安、揚(yáng)州等地文化旅游發(fā)展情況的考察報(bào)告(文件)
【正文】 荊州是 1982 年國(guó)家首批命名的歷史文化名城之一，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，歷史人文古跡眾多，形成了以原始文化、楚文化、三國(guó)文化、名人文化、宗教歷史文化、紅色文化、水文化、非物質(zhì) 文化等為主要內(nèi)容的文化遺存和遺跡。因此，荊州應(yīng)提高發(fā)展文化旅游的必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，下大決心，拿硬措施，高起點(diǎn)、大氣魄打造文化旅游資源，建設(shè)文化旅游城市。不少城市就是在近 3 年城市面貌大變樣，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。要聘請(qǐng)世界級(jí)的研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)及文化設(shè) 計(jì)、建筑大師設(shè)計(jì)、制作，打造出吸引世界目光的文化旅游產(chǎn)品，使產(chǎn)品與荊州的文化內(nèi)涵相一致。 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大資源保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)、整合的力度，用大視野、大規(guī)劃、大氣勢(shì)、大手筆、大動(dòng)作，打造震撼性的大文化、大旅游、大 市場(chǎng)。要用高瞻的戰(zhàn)略眼光、全新的發(fā)展理念、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)調(diào)整 來(lái)調(diào)整制定城市總體規(guī)劃，使城市總體規(guī)劃、文化旅游發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃與名城文化特色相協(xié)調(diào)，與古城的風(fēng)格相一致。對(duì)建筑風(fēng)格實(shí)在難以改造的，堅(jiān)決拆除；重新定名古城內(nèi)大街小巷名稱，荊南路更名為關(guān)公大道，直達(dá)關(guān)府。規(guī)劃海子湖新的休閑景點(diǎn)，打造新項(xiàng)目，建成休閑娛樂(lè)的旅游目的地。重新規(guī)劃建設(shè) xx 市市級(jí)政務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)市級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，從 2024年到 2024年旅游產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)率將達(dá)到 ％，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均 3％的增長(zhǎng)速度。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)直接收入每增加 1 元，其他相關(guān)部門的收入增加 元；旅游業(yè)每增加 1 個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就會(huì)給其他部門帶來(lái) 5 個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。 荊州作為文化旅游資源的大市，其文化的差異性和獨(dú)特性十分明顯，發(fā)展文化旅游得天獨(dú)厚。而 2024 年，我市旅游總收入 31 億元，相當(dāng)于 10 年時(shí)間要增長(zhǎng)10 倍。市場(chǎng)運(yùn)作主要在于經(jīng)營(yíng)層面，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、土地、技術(shù)、物質(zhì)、人才等基礎(chǔ)支持。四是開(kāi)展建設(shè)大 決戰(zhàn)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，按要求保質(zhì)保量完成。二是縣市聯(lián)動(dòng)，部門互動(dòng)。三是動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與 。 。要召開(kāi)大力發(fā)展荊州文化旅游的大型動(dòng)員會(huì)，形成真抓實(shí)干的良好氣氛。要形成上下一盤棋，整體聯(lián)動(dòng)，圍繞文化旅游資源，開(kāi)發(fā)差異性旅游產(chǎn)品。一是黨委、政府要高度重視，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，作為當(dāng)前深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重 要整改措施，作為改善民生、服務(wù)群眾的重要內(nèi)容，下大力氣整合文化旅游資源，打造精品、特色旅游品牌。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，大氣布局，細(xì)微入手，打造精品。三是依托市城市投資有限公司（或成立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司）開(kāi)展大推介、大融資、大招商、大開(kāi)發(fā)。二是切 實(shí)處理好政府推進(jìn)和市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系。一是要把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為荊州的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，作為荊州實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移來(lái)調(diào)整。文化是歷史的沉淀，同文化結(jié)合的旅游具有強(qiáng)大的生命力，不會(huì)因時(shí)間的流逝而消失。第二，文化旅游產(chǎn)業(yè)最具拉動(dòng)作用。 （三）建設(shè)大決戰(zhàn)，把文化旅游資源的整合開(kāi)發(fā)作為發(fā)展文化旅游的戰(zhàn)略措施 文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。荊州厚重的文化遺存在地域分布上偏北偏西，未來(lái)荊州城市布局應(yīng)是臨江涉湖，向北拓展，與湖水親臨，同文化接軌。 建設(shè)楚文化景區(qū)。將荊州古城作為整體申請(qǐng)世界遺產(chǎn)保護(hù)，對(duì)荊州古城內(nèi)外現(xiàn)有文物古跡加以保護(hù)，整體打造荊州三國(guó)名城。早在 1999 年，國(guó)務(wù)院審批 xx 市城市總體規(guī)劃時(shí)，就將歷史文化名城作為我市三大城市性質(zhì)之首確定下來(lái)。按照科學(xué)發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市，按水鄉(xiāng)園林城市的要求，把荊州建設(shè)成宜居城市，將文化與城市、文化與建筑、文化與景區(qū)景點(diǎn)完美結(jié)合。二是要克服狹隘視野，增強(qiáng)世界眼光。一是要克服安于現(xiàn)狀的思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)。文化是荊州的靈魂，是古人留給荊州的豐厚遺產(chǎn)，文化旅游是荊州的比較優(yōu)勢(shì)，是荊州科學(xué)發(fā)展、走向世界的有利條件。西安、包頭等地將旅游發(fā)展專項(xiàng)基金列入財(cái)政預(yù)算，由旅游部門使用，用于項(xiàng)目規(guī)劃、招商、旅游宣傳、產(chǎn)品推介等，并保證逐年增長(zhǎng)。 （四）堅(jiān)持政府主導(dǎo) 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 這些城市充分發(fā)揮政府在文化旅游發(fā)展中的主導(dǎo)作用，一是制定文化旅游發(fā)展的政策。對(duì)于特殊的文保單位、宗教單位、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，在
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