3關(guān)于市宗教事務(wù)管理情況調(diào)研報告(文件)
【正文】 宗教教職人員長期處于自發(fā)成長狀態(tài)，教職人員普遍年齡偏大、文化偏低，除少數(shù)具有較高宗教文化素養(yǎng)外，有相當(dāng)一部分宗教教職人員沒有經(jīng)過專門的神學(xué)院學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對宗教教義了解少，在平時的聚會時，只是組織信眾誦經(jīng)、唱歌和禱告，對宗教教義理解有限。新增加的信眾有以下特點：一是信眾結(jié)構(gòu)明顯變化。二是新型群體正在興起。 四、對加強我市宗教事務(wù)管理的幾點建議針對存在問題，調(diào)研組對各級黨委政府及其相關(guān)部門提出以下幾點建議： （一）要加強宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育 各級黨委政府及其相關(guān)部門要利用新聞媒體等宣傳陣地，采取多種形式對基層干部群眾加強宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育。三是組織、人事部門在對基層工作和干部考核時，要把宗教政策，法律法規(guī)落實情況列入必查內(nèi)容。要盡快成立基督教、天主教、佛教、伊斯蘭教愛國宗教團體組織，通過愛國宗教團體組織管好宗教內(nèi)部事務(wù)，發(fā)揮其 “ 三自 ” 管理的作用。一是建立名副其實的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的宗教協(xié)調(diào)小組。三是建立與經(jīng)濟利益掛 第 13 頁 共 16 頁 鉤的責(zé)任考核制度或宗教目標(biāo)管理責(zé)任狀。從我市目前的實際出發(fā)務(wù)必做到：一是對宗教場所的主要負(fù)責(zé)人、傳道人及管理組成人員加大法律法規(guī)、宗教政策的宣傳教育力度 ，確保宗教活動必須在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進行，確立黨和政府的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。四是要統(tǒng)一制訂共同遵守的規(guī)章和制度，定期組織檢查和互查，指出存在問題，限期改正，堅決改進過去存在的寫在紙上、掛在墻上、講在嘴上，沒有實際行動的現(xiàn)象，以制度約束自我解決問題。六是要深入開展普法教育。 （五）要高度重視宗教活動場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各級黨委政府要高度重視宗教活動場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極幫助基層信眾改善宗教活動場所的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為宗教活動場所建設(shè)工程提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷提升黨和政府在信眾中的形象。要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，對籌備設(shè)立宗教活動場所的要求和程序進行認(rèn)真審查，對上報的相關(guān)材料進行認(rèn)真核對，并到實地查看，了解情況，掌握實情， 嚴(yán)格依法做好設(shè)立宗教活動場所的審批工作。要積極推動宗教教職人員基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障工作，并積極探索宗教教職 第 15 頁 共 16 頁 人員養(yǎng)老途徑和模式。對鑒定為 c、 d 級危房的，財政要安排補助資金進 行維修加固，消除安全隱患，保護堂寺宗教教職人員和信眾生命財產(chǎn)安全。要加大資金投入，及時組織宗教活動場所負(fù)責(zé)人和宗教教職人員（尤其是中青年宗教教職人員）進行專題培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)國家法律 、法規(guī)、黨的宗教政策等，并拓寬培訓(xùn)途徑和方式方法，確保培訓(xùn)效果，進一步提高宗教教職人員參加教職資格認(rèn)定備案的自覺性和主動性，不斷提高宗教教職人員的政治思想素質(zhì)和宗教學(xué)識修養(yǎng)，促使他們顧大局、懂政策、講法律。要堅決制止亂建寺觀教堂、私設(shè)聚會點的歪風(fēng)，堅決制止披著 “ 宗教外衣 ” 的假僧假道進行的封建迷信活動。 。發(fā)現(xiàn)私設(shè)聚會點有非法宗教活動的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦、派出所部門介入處理。 第 16 頁 共 16 頁 （八）要依法取締非法宗教活動場所和非法宗教活動要加強對宗教教職人員和廣大信眾的引導(dǎo)教育，開展正常的宗教活 動。要加快建設(shè)以堂寺民管會辦公室、文化活動室為主的堂寺綜合服務(wù)站，視情建設(shè)醫(yī)務(wù)室，加快廣播電視設(shè)施、圖書報刊、文體器材進堂寺步伐。要按照現(xiàn)行農(nóng)村危房改造標(biāo)準(zhǔn)，對宗教教職人員危房改造給予補助。為滿足信眾過集體宗教生活的需要，新建的堂寺要裝潢、配備內(nèi)部設(shè)施，從而改善宗教場所條件和環(huán)境。要將宗教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，財政每年要安排一定資金作為宗教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助資金。因此，對宗教人士的政策、法律法規(guī)教育，宗教主管部門要擔(dān)起重任，常抓不懈。要圍繞 “ 宗教政策、制度 執(zhí)行、民主管理、維護穩(wěn)定、遵紀(jì)守法 ” 等內(nèi)容，制訂創(chuàng)建評比細(xì)則，在自查自評的基礎(chǔ)上，組織各活動場所負(fù)責(zé)人開展對口互評，互相取長補短。三是加強年檢，嚴(yán)格把關(guān)。如果不嚴(yán)肅認(rèn)真，采取不痛不癢，敷衍了事，批評教育不涉及政治經(jīng)濟利益的措施，其效果一定甚微或沒有。二是實行黨政 “ 一把手 ” 負(fù)責(zé)制。 （三 ）要建立健全宗教長效管理工作機制宗教問題的長期性、復(fù)雜性、群眾性決定著宗教管理必須立足長遠(yuǎn)，把握主動，常抓不懈。 第 12 頁 共 16 頁 要根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》中的 “ 在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃為 承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。
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