3關于xx縣區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推動城鎮(zhèn)化進程的思考(文件)
【正文】 的自主權，強化縣城的區(qū)域中心職能，提 XX 縣區(qū)級規(guī)劃建設水平，加快工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，提升縣城經濟實力和綜合服務功能，增強縣城對周邊城鎮(zhèn)和農村的輻射帶動能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的關鍵和核心。要打破長期以來制約經濟社會發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結構，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的機制，拓寬農民收入渠道，健全農村社會保障體系，加快農村基礎設施建設，改善農村 人居環(huán)境，發(fā)展農村公共事業(yè)，促進城鄉(xiāng)經濟社會與人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮與進步。蘇北地區(qū)在推進城鎮(zhèn)化的過程中，要圍繞建設生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明 、村容整潔、管理民主的現(xiàn)代化新農村目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展， 第 9 頁 共 9 頁 發(fā)揮城市對農村的帶動作用，促進城市文明向農村延伸，全面建設社會主義新農村。要把重點中心鎮(zhèn)建設成為功能齊全、設施配套、環(huán)境整潔，具有較強輻射能力的農村區(qū)域性經濟文化中心，其中有條件的少數(shù)中心鎮(zhèn)要發(fā)展成為小城市，以全面推進農村現(xiàn)代化建設。從縣域經濟層面來看，縣城是縣域經濟的龍頭，重點中心鎮(zhèn)是縣域經濟的重要支撐點。 （三）加快發(fā)展縣城和重點中心鎮(zhèn)。要加大招商引資力度，擴大利用外資，積極整合資源，強化功能特色，吸引更多的外資項目落戶宿遷。要加大工業(yè)投入，通過項目帶動，形成支柱型經濟增長點，擴大宿遷工業(yè)總量，推動工業(yè)經濟快速發(fā)展。 （二）加快發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。按照尊重科學、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務經濟、突出特色的要求，制定城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，根據(jù)城鄉(xiāng)資源環(huán)境容量，切實加強城鄉(xiāng)空間管治和城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)?？刂?。加強規(guī)劃研究與制定，增強預見性和前瞻性，適時、動態(tài)、超前研究編制 第 6 頁 共 9 頁 規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導作用。 在經濟全球化加速的新形勢下，宿遷應以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動并進，堅持大城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展中心城鎮(zhèn)，積極融入宿遷城市群和徐州都市圈，以科學規(guī)劃為依據(jù)，以產業(yè)支撐為基礎，以制度創(chuàng)新為動力，推動城鎮(zhèn)化快速、健康、協(xié)調發(fā)展。受條塊分割的行政體制的影響，各地在城鎮(zhèn)化發(fā)展目標上缺乏明確的區(qū)域分工，城市主導功能定位不清，產業(yè)結 構趨同，在發(fā)展中缺乏協(xié)調和溝通，影響了區(qū)域競爭力的提升。有的地方在城鎮(zhèn)發(fā)展中，不注意挖掘本地豐富
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